一、出台背景

县委、县政府历来高度重视应急管理工作，始终把安全发展与灾害事故防御能力建设摆在重要位置，出台系列政策文件，安排部署应急管理工作。为系统谋划好“十四五”时期全县应急管理工作，编制了《宜春市“十四五”应急体系规划》。该《规划》是应急管理机构改革后的第一个五年规划，将为“十四五”时期全县应急管理发展理清思路、确定目标，有利于推动体制机制改革、破解瓶颈制约、布局重点项目，为推进我县应急管理体系和能力现代化开好局、起好步，推动全县经济平稳健康可持续发展奠定坚实的安全基础。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和视察江西重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府及县委、县政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持总体国家安全观，坚持安全发展和综合防灾减灾理念，以推进应急管理体系和能力现代化为主线，着力完善应急管理体制机制，不断强化安全生产、防灾减灾救灾和应急救援能力建设，全力防范化解各类安全风险，坚决防范各类灾害事故，切实保障人民群众生命财产安全，为加快描绘“美好生活在宜丰”新画卷提供坚实的安全保障。

三、主要框架和内容

《规划》主要分为五个部分。

1．第一部分：形势分析。主要阐述“十三五”时期我县应急管理工作取得的成效，“十四五”时期面临的挑战和发展机遇。

2．第二部分：总体要求。主要阐述“十四五”时期我县应急管理工作的指导思想、基本原则和规划目标。其中总体目标设定了8项核心指标，旨在减少一般事故，杜绝较大及以上事故，降低亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、年均每百万人口因自然灾害死亡率、年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值、受灾人员基本生活得到有效救助时间、森林火灾受害率，确保受灾人员基本生活得到及时救助。这些指标的设置，一定程度反映了我县应急救援指挥能力、安全风险防范化解能力、部门应急联动能力和人民群众幸福指数。

3．第三部分：主要任务。从构建“全灾种、大应急”格局、构筑权威高效的应急管理体制、不断完善应急管理制度体系、形成精细化的防范化解机制、打造高效的科技保障支撑体系、提高事故灾害高效处置能力、促进应急管理能力现代化、筑牢安全发展生命线等八个方面，着力提高安全生产、防灾减灾救灾和应急救援能力。一是提高政治站位，构建“全灾种、大应急”格局。包括增强政治自觉，加强政治学习，强化政治担当。二是优化组织架构，构筑权威高效的应急管理体制。包括完善应急管理组织体系，理顺应急管理运行体系；优化责任落实考核体系。三是强化责任落实，不断完善应急管理制度体系。包括健全完善统一领导、综合协调工作体制，健全完善分类管理、分工负责工作体制，健全完善分级负责、属地管理工作体制，健全完善联合治理、严抓主体工作体制。四是聚焦风险隐患，形成精细化的防范化解机制。包括全面推进双重预防体系建设，全面把好源头准入管控关口，全面推进重点领域风险防控，提高风险辨识评估，全面推进城乡安全风险管控，全面推进重点时段安全防范。五是坚持科技引领，打造高效的科技保障支撑体系。包括加快指挥平台建设，推进感知网络建设，提高监测预警能力，推进监管智能升级，加强先进装备配备。六是强化应急救援，提高事故灾害高效处置能力。包括完善事故灾害应急预案，加强应急救援响应指挥，提升应急协同作战能力，加强灾后恢复重建工作，加强应急救援队伍建设。七是注重专业提升，促进应急管理能力现代化。包括加强干部理论学习，强化业务能力建设，推进依法治理建设。八是夯实基层基础，筑牢安全发展生命线。包括加强基层应急机构建设，加强应急管理专业能力培训，加强应急宣传教育建设，加强社会服务体系建设，优化安全发展营商环境。

4．第四部分：重点工程。包括四项工程：一是自然灾害综合风险普查工程。二是基层应急管理能力提升工程。包括基层专业管理队伍建设、基层综合性应急救援队伍建设、村级应急管理员队伍建设、完善灾害信息报送体系。三是应急指挥中心建设工程。包括打造应急指挥中心场所、构建应急通信保障设备、搭建视频会议系统。四是应急综合保障能力提升工程。包括专业森林消防大队营房建设、应急物资装备储备库建设、停车场和内部道路建设、赣中南赣东北森林防火通信系统项目。

5．第五部分：保障措施。主要包括加强组织领导、加强要素保障、加强协调衔接、加强评估考核等四个方面。

解读人：徐明康    联系电话：15879560756