各乡镇人民政府，县直各林（垦殖）场，县政府各部门：

　　《宜丰县政府投资建设项目预、决算评审管理办法》已经县政府第十六届第30次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2020年5月21日

　　（此件主动公开）

宜丰县政府投资建设项目预、决算评审管理办法

　　第一章总则

　　第一条为加强政府投资建设项目预、决算管理，提高财政资金使用效益，规范财政投资评审行为，按照县委县政府“放管服”的改革要求，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国审计法》、财政部《财政投资评审管理规定》，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条本办法投资评审机构是指财政、审计政府投资评审机构。

　　第三条政府投资建设项目预算、决算评审（以下简称“预、决算评审”）是指财政、审计政府投资评审机构或财政局、审计局委托的社会中介机构根据有关法律法规和规章制度，运用专业技术手段，从工程造价管理角度，对使用财政性资金的建设项目的真实性、合理性和准确性进行审核、论证和评价，并合理地审定投资项目预、决算支出的财政管理行为。

　　第四条县级预、决算评审业务由财政、审计政府投资评审机构具体负责组织实施，根据工作需要可委托有法定资质的社会中介机构进行评审，社会中介机构按照《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，通过公开招标产生。

　　第五条预、决算评审应当遵循下列原则

　　（一）依法评审原则。严格执行各项财经法规、制度和建设项目管理相关政策规定。

　　（二）实事求是原则。坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念，依据计价规范和建筑市场行情，客观真实反映建设项目投资。

　　（三）应审尽审原则。凡属于本办法规定范围的项目均应进行预、决算评审。

　　第六条预、决算评审及审计复审经费由财政预算保障。财政部门在年度预算中根据年度预计审核项目规模及有关计费规定，足额安排预、决算评审及审计专项经费。

　　第二章工作职责

　　第七条财政投资评审机构主要履行下列职责

　　（一）制定预、决算评审管理制度，推动科技监管手段在工程造价监管中的运用，规范政府投资建设项目工程造价管理。

　　（二）通过政府采购方式确定预、决算评审定点服务社会中介机构，制定社会中介机构参与预、决算评审工作管理考核办法，加强对社会中介机构管理。

　　（三）组织实施预、决算评审和施工过程跟踪评审、抽查监督工作，委托社会中介机构独立评审，支付委托评审费用，对定点服务社会中介机构受理委托评审业务进行监督指导。

　　（四）审查招标文件和合同文件涉价条款。

　　第八条审计部门主要履行下列职责

　　（一）制定政府投资建设项目投资审计制度，规范工程决算审计、项目跟踪审计程序。

　　（二）依法、依规、有计划对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程决算、项目竣工决算实施专项审计、跟踪审计、工程决算审计、竣工决算审计。

　　第九条建设（代建）单位主要履行下列职责

　　（一）建立健全建设项目管理制度，全面落实建设项目监管要求，切实做好建设项目全过程监管，履行工程建设管理的主体责任。

　　（二）组织开展工程发包文件和预决算编制工作，并对编制结果负责。

　　（三）按规定将项目预、决算送财政、审计投资评审机构评审。提供项目评审所需资料，积极配合财政投资评审机构预、决算评审工作，并对资料的真实性、完整性和合法性负责。

　　（四）复核并签认预、决算评审结果,在收到评审机构征求意见稿5个工作日内，签署书面反馈意见并盖章，逾期不签署的视为同意。

　　（五）按照财政、审计政府投资评审机构出具的评审、审计报告进行招标、支付工程款和办理交付使用资产，认真落实审计整改意见。

　　第十条社会中介机构主要履行下列职责

　　（一）接受财政、审计政府投资评审机构委托，依法依规独立开展预、决算评审、审计工作，在规定的时间内出具评审报告。

　　（二）对评审报告质量和进度负责，在受托咨询范围内承担相应法律责任。

　　（三）接受财政、审计政府投资评审机构监督指导，履行合同约定。及时向财政、审计政府投资评审机构报告评审、审计工作中遇到的重大问题。

　　第三章评审范围和标准

　　第十一条预、决算评审范围

　　使用一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、政府性债务资金和其它财政性资金安排的县级工程建设项目，勘察、设计、监理、全过程跟踪等工程服务类项目。签证变更、经费核实工作参照决算管理办法。

　　第十二条财政投资评审标准

　　上述范围内的30万元以上（含）工程建设项目，10万元以上（含）勘察、设计、监理、全过程跟踪等工程服务类项目，均应当进行财政投资评审。

　　第四章评审程序和内容

　　第十三条评审标准限额以上的政府工程预算项目送财政局评审，财政局评审金额400万元以上的再由审计局进行复审。

　　第十四条评审标准限额以上的政府工程决算项目送财政评审，工程建设项目财政评审后再由审计部门进行复审。评审标准限额以下按建设（代建）单位审定结果办理决算。

　　第十五条审计局对预、决算评审实施审计监督。

　　第十六条预、决算评审的主要内容

　　（一）项目预算和竣工决算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核。

　　（二）项目发包程序、发包程序方式、招标文件、合同文件等合规性审核。

　　（三）工程变更、现场签证及索赔情况审核。

　　（四）其他需要评审的内容。

　　第五章评审资料和要求

　　第十七条预算评审所需资料

　　（一）初步设计概算批复及调整文件。

　　（二）发包文件及附件。

　　（三）勘测资料、设计施工图、图审记录、建设单位委托有资质的社会中介机构编制的预算文件、工程量计算工作底稿等相关资料纸质文件及其专业软件版电子文件。

　　第十八条决算评审所需资料：

　　（一）初步设计概算批复及调整文件。

　　（二）招标文件、投标文件（含电子版）、施工合同及补充协议。

　　（三）经审查的设计施工图、设计变更、经建设单位审核认可的竣工图、工程签证单、工作联系单、技术核定单、勘测报告、检测报告、隐蔽工程分部分项验收报告、竣工验收报告等相关资料纸质文件及其专业软件版电子文件；

　　（四）施工单位报送的决算书、计量计价工作底稿等纸质文件及专业软件版电子文件。

　　第十九条社会中介机构依法依规独立评审，出具评审报告经财政、审计政府投资评审机构审核或备案后，作为项目发包和竣工财务决算批复的依据。

　　第六章监督管理

　　第二十条财政、审计政府投资评审机构工作人员在预、决算评审工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究相应责任。

　　第二十一条建设（代建）单位及其工作人员有违反财政法规行为的，由财政部门按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究相应责任。

　　第二十三条社会中介机构在预、决算评审过程中，因弄虚作假或者工作不负责任，导致评审结果严重失实的，财政、审计部门可建议相关职能部门依据相应法律法规给予处罚，并取消受理委托业务资格；造成损失的，依法追究社会中介机构和有关人员的相应责任。

　　第七章附则

　　第二十四条本办法由宜丰县财政局、审计局负责解释。工业园、各乡镇（场）使用自有资金项目，可以根据本办法并结合实际制定相应实施办法和操作规程。

　　第二十五条委托社会中介机构参与预、决算财政评审和审计复审管理办法由财政局、审计局另行制定。

　　第二十六条本办法自本办法颁布之日起执行。

相关解读：【政策解读】宜丰县政府投资建设项目预、决算评审管理办法​