——2016年3月30日在宜丰县第十五届人民代表大会

第七次会议上

县长  张智萍

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

二0一五年工作回顾

过去的一年，县人民政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“保定力、促升级，主动适应新常态，圆满收官十二五，幸福基础再夯实”的总要求，统筹推进，真抓实干，奋力迈出了发展升级、进位赶超的坚实步伐。

——一年来，我们立足保持定力、精准发力，综合经济实力进一步提升。坚持不懈努力抓发展，一心一意谋发展。主要经济指标稳中有进，全县完成生产总值95.65亿元，同比增长8.9%。完成财政总收入16.8亿元，增长12%。其中，公共财政预算收入11.19亿元，增长11.5%。新增规模以上工业企业19家，累计突破110家，实现增加值54.5亿元，增长9.9%。完成500万元以上固定资产投资84.4亿元，增长25.9%。社会消费品零售总额17.66亿元，增长12.5%。城镇居民人均可支配收入25326元，增长9.5%。农村居民人均可支配收入12072元，增长10.8%。引进省外资金30.6亿元，增长14.8%。实际利用外资5850万美元，增长13.6%。完成出口创汇2.3亿美元，增长19.8%。金融机构各项存款余额122.42亿元，增长20.9%，各项贷款余额70.59亿元，增长22.6%。

——一年来，我们做到积极作为、创先争优，对外影响力进一步扩大。被授予全国文明城（县级）提名城市。荣获全国义务教育发展基本均衡县称号。被评为全国十佳生态文明城市。顺利通过全国基层中医药先进单位复评。被授予全国无障碍环境示范县称号。县文化市场综合执法大队被评为第六届全国服务农民服务基层文化建设先进集体，县森林公安局被国家林业局森林公安局记集体二等功，县关工委荣获全国关心下一代工作先进集体称号。黄岗山垦殖场荣获全国绿化模范单位。央视《长江》摄制组深入宜丰取景拍摄大型纪录片、台湾佛光山《人间卫视》栏目在宜丰取景拍摄禅宗文化节目。《宜丰县潭山镇开办青少年“假期自护课堂”》典型做法在《长安》杂志上刊登。荣获了全省计划生育工作先进县一等奖(第二名)和全市计划生育工作先进县一等奖(第一名)。

——一年来，我们注重着眼长远、为民履职，发展升级的潜能进一步激发。“五高一铁”交通网络形成，县域高速里程141公里，高速公路密度全市第一，宜丰作为赣西北的交通枢纽地位更加凸显。农信社改制为农商行并挂牌运营，中银富登村镇银行、赣州银行、江西银行等3家外埠银行相继落户，金融保险实现税收5674.2万元，增长19.7%。供电、供水、供气保障能力提升。清水桥、长新电源110KV变电站建成投运，全县有220KV变电站1座，110KV变电站6座，变电容量达72.5万千伏安；全年县城供水量达2185万吨，增长8.57%；全县90%以上人口用上了自来水。电信、移动实现4G网络全覆盖。港华燃气园区门站建设完成，西气东输管道全面贯通，日供气能力达100万立方米。

——一年来，我们坚持突出重点，全力以赴，各项工作成绩斐然：

（一）以转型升级为抓手，新兴产业不断壮大。新出台《工业园区企业跟踪服务办法》，全方位帮扶企业。人民银行重点企业金融预警工作机制在全省推广。工业园区主营业务收入251.5亿元。金洋新材、中奇金域分别在新三板、E板（上海股权托管交易中心）上市挂牌。建立企业转续贷互助资金，累计转续贷2.4亿元。环保电源产业成为我县首个百亿产业，7家环保电源企业已全部通过省生态环境厅环评验收，4家通过国家工信部行业准入。长新电源被省委、省政府授予全省发展升级示范企业，汇能电器、振盟新能源跻身2015江西民营企业100强。宜丰被认定为全省第三批省级加工贸易梯度转移重点承接地6个县之一。江西百岁山食品饮料有限公司自去年5月投产至今已实现产值3亿多元、税收6000多万元；鼎丰玻璃有限公司先后荣获中国轻工业百强企业、中国日用玻璃行业十强企业，被中国日用玻璃协会评为“AAA级”信用企业。

（二）以兴农富民为引领，农业基础不断夯实。稳步推进农村改革，农村土地确权颁证率95.2%，流转土地17.1万亩，全面完成国有林场改革。扎实推进“一园四带”建设，现代农业示范园被评为省级现代农业示范区。融青生态农业项目进展顺利，沃禾丰病死畜禽无害化处理项目启动建设。新增4个有机产品和1万亩有机原料面积，市级以上龙头企业达到18家、农民合作社463家、家庭农场74家，金禾合作社成为万亩合作社。在抓好全县27个新村点建设的基础上，高标准启动了院前等4个中心村建设，全市新农村建设升级发展现场会、全市“农技宝”平台建设工作现场会在我县召开。被列为全省生猪调出大县。“财政惠农信贷通”累计发放信贷资金6839.5万元，扶持97户新型农业经营主体扩大生产。建成3.54万亩高标准农田，完成23座小（二）型水库、34座山塘和县城城防、芳溪城防工程建设，小农水重点县项目、农饮工程全面完工，农机总动力达到65.12万千瓦。

（三）以释放活力为重点，三产服务业快速发展。九天国际生态旅游度假区被列入全国500个优选旅游项目目录、获批国家4A级旅游景区、单日接待游客最高峰值突破4000人。我县成为江西省旅游集团全省首个全域旅游开发县，并在全省率先与其合资共建旅游开发平台。物华综合大市场一期商铺基础建设基本完成。城市综合体项目红商城顺利开业。城东农贸市场、生猪定点屠宰场主体工程已完工。电商产业快速发展，年交易额达6.8亿元，增长210％。金融资本市场日益活跃。累计为企业发放“财园信贷通”贷款资金22440万元。

（四）以生态文明为主导，城乡一体统筹推进。国家级生态县创建已通过省级验收和国家生态环境部技术评估。被列为全省首批生态文明先行示范县，昌铜高速生态经济带建设有序推进。开展“清澈河流”行动，在全省率先实行“河长制”，境内河流水质明显好转。投资5亿多元，建设和改造了工业园污水处理厂、县城下水道管网、生活垃圾无害化处理场、9个乡镇垃圾压缩中转站及污水处理站。大广高速宜丰互通连接线改扩建、渊明大桥及连接线、迎宾大道改扩建等城市道路建设稳步推进。城市道路清扫保洁市场化运作从40%提升到80%，机械化清扫率达40%。在农村实施清洁工程经费投入、硬件建设、治理模式、保障机制“四个升级”，创新建立了农村清洁工程、城市卫生保洁以及城市综合管理工作微信平台督查机制，城乡环境更加干净整洁。

（五）以改善民生为目标，社会事业全面进步。民生支出  16.78亿元，占财政支出的74.1%。新增城镇就业5322人，转移农村劳动力4837人。完成农村公路建设129.6公里，全县自然村水泥路硬化率达70%，实施5座危桥改造。全面完成200套棚户区改造和700户农村危旧房改造的年度任务，陂下576套公租房全部封顶。10289户16961名城乡低保对象生活得到保障。采取“1+5”模式，对全县8833名贫困群众“一人一策”进行帮扶。崇文中学建成并投入使用，3481名农村初中学生共享了城市教育资源。顺利通过省级“双拥模范县”验收。县级公立医院改革全面推进。农村广播电视直播卫星“户户通”工程建设全面启动。继续争创全国文明城，开展以弘扬传统美德、传承良好家风为重点的“家风建设”。新昌镇获评全省十佳魅力乡镇十强。石花尖垦殖场引进我省养老行业龙头机构——“中华情”老年公寓项目。信访和维稳工作进一步得到加强。连续五年荣获全省信访“三无县”称号。安全生产保持平稳态势。公众安全感和人民群众满意度稳中趋升。

（六）以勤政务实为准则，行政效能明显提升。“三严三实”专题教育认真开展。积极推进“三单一网”建设，公布了行政权力清单、责任清单以及便民服务事项目录，行政审批、为民办事效率提高。完成工商、食品药品监管、质监部门管理体制改革，完成卫生和人口计生部门职责、机构整合，县、乡、村三级卫生和计生服务机构标准化建设基本完成。认真办理人大代表建议32件和政协委员提案88件，办复率100%，办结率89%。

与此同时，物资、供销、档案、防震减灾、法制、人防、气象、水文、外事侨务等工作都取得了新成绩。

各位代表，成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大依法监督和县政协民主监督的结果，是全县人民团结拼搏、奋发进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向所有参与、支持、关心宜丰发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：受宏观经济下行等因素影响，企业经营风险越来越大；土地、房地产市场低迷，稳增长难度明显增加；财政收支平衡难度不断加大；安全稳定仍有较大的压力，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

各位代表，2015年是“十二五”收官之年。过去五年，我县发展成果有目共睹。在县委的坚强领导下，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，实施一系列打基础、管长远的重大举措，“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。县域经济持续较快发展，农业综合生产能力明显增强，工业化水平明显提升，服务业发展势头强劲，社会事业建设取得显著成绩，人民生活水平不断提高，依法治县全面推进。经过五年努力，我县经济实力、发展活力、对外影响力又上了一个大台阶。

“十三五”已经启航，展望又一个五年，是实现到2020年与全国人民同步建成小康社会的决战阶段，我们要按照习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着眼适应和引领经济发展新常态，做好“治山理水、显山露水”文章和抓住“高端化、集约化、特色化发展新兴产业”的要求，落实中央供给侧改革政策，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”各项工作，推进全县经济持续健康发展，加快产业结构调整、优化、升级，加快新型城镇化进程，全面实施精准扶贫，着力提高人民收入和生活水平，努力实现“提前翻番、同步小康”目标，奋力谱写宜丰发展的新篇章。

各位代表，创新发展时不我待，绿色崛起任重道远，只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，真抓实干，我们描绘的宏伟蓝图一定能够顺利实现！

二0一六年工作安排

二0一六年是“十三五”规划实施的起步之年。新的一年里，我们要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，按照“四个全面”战略布局，紧扣省委“十六字”方针和市委“谋比争”要求，积极落实“五大发展理念”，围绕发展升级、绿色崛起目标，以生态文明先行示范区建设为引领，着力打造昌铜高速生态经济带“金桥、金牌、金山”工程，继续实施工业强县、生态立县、旅游旺县、和谐兴县发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全面打造昌铜高速生态经济带上美丽中国的“宜丰示范”。

经济工作总体要求是：“稳增长、抓投入、勇创新、优结构、促升级、惠民生，引领新常态、全面开好局”。主要预期目标为：生产总值增长9%；财政总收入增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长10.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长9.5%以上；工业园区主营业务收入增长19.5%以上，全省排名力争前移3位，力争5家以上企业进入全省民营企业100强。其他指标为：规上工业增加值增长16%；500万元以上固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长11.5%；引进内资、利用外资、外贸出口分别增长9.8%、0.9%、2.6%以上。

社会事业办好五项实事：一是加快城乡电网设施建设。建成新昌110KV、黄陂前220KV变电站，推进全县中低压电网改造。二是抓好城市路桥配套建设。启动城西主干道、南屏大桥及连接线道路工程，完成城东南路、城东北路、桂花路道路改造及城区排水工程，实施花门楼路、都天路、虎形西巷等8条小街小巷改造及城市畅通工程。三是推进城乡路桥工程建设。配合做好铜万高速、黄岗至天宝高速联络线、蒙华铁路建设工作,完成宜丰邓家垅至石市大中修工程，推进100公里农村公路建设和6座危桥改造。四是推进保障性住房建设。完成棚户区、农村危旧房改造任务。五是完善公共设施基础建设。完成县妇幼保健院综合大楼主体工程、残疾人托养中心建设，建成职业中专实验综合楼，确保老年公寓投入使用。

各位代表，我们有通畅的交通路网，优美的生态环境，深厚的文化底蕴。在县委的正确领导下，我们加快发展的内生活力不断释放，加快发展的新增动力正在生成，全县上下谋发展、比实干、争先进的氛围更加浓厚。我们要抢抓机遇，积极作为，谋发展之势，鼓实干之劲，在“十三五”新一轮发展进程中争得先机、赢得主动。新的一年，重点抓好以下几方面工作：

（一）坚持生态引领，实现可持续发展。大力弘扬禅风竹韵、山水宜丰的生态文化，形成生态文明建设“新常态”。深入推进国家级生态县、全国文明城、省级园林城、省级森林城市等创建工作，全力推进昌铜高速生态经济带建设，巩固和提升生态优势。强化生态、水资源、耕地红线约束，科学设定生态环境安全底线。强化安全生产红线意识和底线思维，实现安全发展和可持续发展。继续严格实行好“河长制”，主动接受县人大对“河长制”落实情况的依法监督，县政协的民主监督，巩固规模以上水库、规模养殖场清洁养殖成果。全面实施河流整治、绿化提升、污水处理、节能降耗、生态家园等系列工程，优化美化城乡环境。大力发展生态富民产业，努力走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的绿色崛起之路。

（二）主抓产业集群，加速产业转型升级。紧盯世界500强、驰名商标企业、上市公司等战略投资者，坚持引进“四高一低”对产业链条有填平补齐作用的重大项目，引进配套企业，加速产业扩展，延伸产业链。力争年内引进亿元以上项目22个以上，其中10亿元以上项目3个以上。围绕工业园区3年进入全省30强的目标，按照“特种玻璃建基地、食品医药做支柱、环保电源成示范、竹加工产业上水平、陶瓷矿产品稳推进”的思路，狠抓主导产业集群发展。把微晶玻璃、新型无机保温材料、防火玻璃新兴产业集群基地建设和研究院校连成一体，着力打造全国乃至国际领先高科技产业基地。切实抓好江西鼎盛玻璃实业有限公司全球首条浮法微晶玻璃生产线投产达标。食品医药产业，围绕打造全国优质矿泉水产业基地目标，抓好江西百岁山食品饮料有限公司达产达标和二期工程建设，快速推进上海天喔金贡泉项目建设；抓好华太药业与百洋集团资产重组，推进股份制改造上市进程；年内产业主营业务收入达25亿元，实现利税4亿元。环保电源产业，支持和鼓励环保电源企业靠大联强，加快与天能、超威、南都、科士达、旭派等行业龙头合作重组，将超威集团研发的高新技术石墨烯技术引入到电池生产，提高企业技术创新水平，争取该产业列入省级重点产业集群，年内产业主营业务收入达150亿元，实现利税15亿元。陶瓷矿产品产业，围绕将旭锂矿业打造成亚洲最大的电池级碳酸锂生产企业和铷铯盐生产基地，确保年内原矿及碳酸锂产能达100万吨、1万吨，并着手二期及后续工程建设；年内该产业主营业务收入达50亿元，实现利税5亿元。竹加工产业，围绕打造国家级竹加工产业基地，扶持康替龙竹业等19家规模以上企业做大做强，年内产业主营业务收入达65 亿元，实现利税7亿元。坚持创新驱动，加快传统产业改造升级。坚持抓大扶小，扶持中小微企业发展。进一步完善工业园区要素保障，盘活土地存量，年内新增入园开工项目20个。注重防范金融风险，力争新增贷款10亿元以上。

（三）突出绿色发展，打造农业富民产业。以昌铜高速生态经济带建设为主轴，全力打造国家级绿色有机产品基地。抓好农业示范园和绿色有机农业带、油茶产业升级带、肉牛产业发展带、毛竹产业富民带建设。扩大丹桂、绿色有机水稻、绿色有机蔬菜、猕猴桃等基地种植规模，加强农业生态示范园建设，确保沃禾丰病死畜禽无害化处理项目投运。加快油茶产业发展，全县油茶面积达到11万亩以上，高产油茶3万亩以上。鼓励肉牛产业发展，培育养牛大户50户以上，全县肉牛存栏突破2万头、出栏突破1万头。力争全县“三品一标”产品达到80个以上，地理标志产品2个以上，新增绿色有机原料面积10万亩以上。启动12座小型水库除险加固、41座山塘清淤整治，建设3.1万亩高标准农田。

（四）做旺旅游产业，促进三产提质增效。围绕打造全国生态文明建设的标杆，实现全域旅游新典范的定位，把全县全域当作一个旅游景区进行打造，充分发挥与省旅游集团合资组建旅游投资开发公司的平台作用，总投资50亿元，实施宜丰全域争创4A级旅游景区，以天宝古村—茜槽—洞山三个点组成的天宝古城争创5A级旅游景区，年内启动东方禅文化园景区申报4A级旅游景区工作。抓好4A级九天旅游景区的后续建设。继续完善好东方禅文化园、洞山普利禅寺、黄檗寺等景点建设。继续加大旅游服务配套设施招商力度，鼓励星级酒店创建，提高旅游承接能力。启动物华大市场运营，构建快速、畅通、便捷的货物集疏运体系。抓好城东农贸市场、潭山商贸中心、县城生猪定点屠宰场建设和乡镇农贸市场的升级改造。完善金融网点布局，力争引入外埠银行1家。大力发展电子商务，启动电子商务创业孵化园运营。

（五）统筹城乡建设，加快社会事业发展。确保迎宾大道、高速公路收费棚及连接线竣工通车。启动城西截污干管及提升泵站建设，逐步改造城市排水排污管道。抓好新一轮新农村（中心村）建设，推进清洁工程城乡一体化运行。推进同安镇村联动建设。推进城市文明建设、文明管理、文明治理，强化城市绿化、亮化、交通安全管理，实施老旧路灯改造工程。加速科技成果转化，年内新增高新技术企业3家。瞄准建档立卡对象，做实精准扶贫工作。抓牢就业再就业工作，城镇新增就业4000人，转移农村劳动力3600人。继续推进社会保障扩面，推进机关事业单位养老保险制度的实施。加快智慧城市建设。整合医疗、计生资源，巩固公立医院改革成果，努力提高医疗卫生、生育服务水平。进一步加强全民健身公共服务网络建设，深入开展全民健身运动。继续加强信访和维稳工作，加大社会矛盾排查和化解力度。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，扩大“天网”“地网”技防入户覆盖面，进一步提升公众安全感和人民群众满意度。

（六）推进依法行政，加强政府自身建设。进一步推进依法治县，转变政府职能，深化行政审批制度改革，深入推进“三单一网”建设，简化便民事项，提高行政效能。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，推进政务公开，提高政府工作透明度。注重运用法治思维和法治方式，推行政府法律顾问制度、政府常务会学法制度，抓好公务员法制培训中心建设，健全依法决策机制，提高科学民主决策水平。加强县行政审批服务和公共资源交易平台建设管理，严厉打击政府投资项目招投标过程中的违法行为。增强诚信政府与诚信服务意识，在为民履职、为民服务、为民办事中体现政府公信力。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传贯彻，强化担当意识，带头履行政府系统党风廉政建设主体责任，着力建设廉洁型政府。

各位代表，新常态将带来新的机遇，新征程承载着新的梦想。我们必须勤勉耕耘才能把握机遇，唯有奋发有为才能实现梦想。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县30万人民，锐意进取、改革驱动，勇于担当、主动作为，开拓创新、真抓实干，为实现“十三五”良好开局、全面建成小康社会而努力奋斗！