县长 邓伟
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
二〇〇八年工作回顾
过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府团结和带领全县人民，继续解放思想，推动科学发展，统筹实施工业强县、生态立县、和谐兴县“三大战略”，较好地完成了县人大十四届二次会议确定的各项任务。全县实现生产总值36.8亿元，同比增长15.9%；财政总收入3.12 亿元，增长37%，提前两年实现翻番目标，其中地方收入1.73亿元，增长31.8%；农民人均纯收入4878元，净增582元，提前两年完成“十一五”目标；全社会固定资产投资15.24亿元，增长40％；社会消费品零售总额6.86亿元，增长23.38%。财政收入过千万元的乡镇（场）达到11个。
——项目建设成效显著，工业经济增势强劲。全县规模以上工业实现增加值8.38亿元，增长24%；引进大项目资金13.3亿元，增长33%；利用外资2613万美元，增长96%；出口创汇1050万美元，增长75%。扎实开展“项目建设年”活动，宝成国际、欧尔玛陶瓷等7个投资上亿元的大项目成功落户宜丰。园区建设稳步推进，新增入园项目24家，累计达到149家，实现税收7070万元。加强产业规划建设，被授予为省竹加工产业基地。金融支持力度加大，新增工业贷款8000万元。民营经济快速发展，销售收入、增加值同比分别增长30％、29％。争资争项成效明显，共争取国家政策性资金2.11亿元。
——新农村建设扎实推进，农村经济健康发展。全县农业总产值达到17.5亿元，增长5.7 %；粮食播面57万亩，粮食总产24.89万吨。新农村建设深入推进，落实帮扶资金1583万元。认真落实惠农强农政策，“一卡通”发放各类补贴资金6853万元。农田水利基本建设得到加强，资金投入达到2590万元。大力发展绿色农业，共有6个品种通过绿色食品、20个品种通过有机食品认证，我县被评为全省绿色（有机）食品十强县。全力开展林业灾后重建和造林绿化“一大四小”工程建设，我县被评为全省森林资源保护工作先进县。继续推进林权配套改革，启动林木火灾保险工作。大力推行乡村清洁工程，已有492个自然村实现垃圾集中填埋，此项工作得到省、市充分肯定，我县被列入首批省级生态县重点创建地区。重大动物疫病防控工作扎实开展，畜禽防疫密度均达100%。农业机械化水平不断提高，农机总动力达到44.6万千瓦。
——基础建设稳步实施，发展条件明显改善。武吉高速全线通车。天宝至同安油路铺设全面完成，前头至石市、棠浦至官桥、潭山至斜港公路建设扎实推进，新修农村公路110公里。宜春城区宜丰广场全面竣工并顺利开园。“三线二环一桥”按计划顺利实施。“54311”惠民工程进展良好，流源、城南休闲游园投入使用，观前路等４条小街小巷改造完成，生活污水处理厂开工建设。行政中心主楼进入装修阶段，东方禅文化园、城中公园进展顺利，汽车站实现整体搬迁，城防工程、耶溪大桥基本完工。洞山被评为国家AA级旅游景区，天宝古村被评为中国历史文化名村。“三城同创”深入开展，顺利通过省级卫生城复评。
──民生工程卓有成效，社会事业全面进步。民生工程投入资金1.1亿元，八大类70项任务全面完成。城镇新增就业7207人，城镇居民基本医疗保险新增1.4万人，新型农村合作医疗参合率达90.86%。累计发放社保资金8448万元、低保资金2064万元，发放率均为100%。完善国库集中收付会计核算和乡财县代管工作。节能减排工作稳步实施，顺利完成第一次全国污染源普查工作。教育办学条件得到改善，新黄岗中学、新昌六小等项目顺利建成。文化市场行政执法工作获文化部表彰。切实加强人口和计生工作，人口出生率控制在12.72‰,新农村农家屋生育文明创建工作位全省前列。加强乡村卫生站所建设，巩固全省农村卫生工作先进县成果。认真办理人大代表意见、建议案和政协委员提案，办复率均为100%。深入开展“继续解放思想，推进科学发展”、民主评议政风行风等活动，工作作风明显改善。坚持依法治县，全面实施“五五”普法规划。扎实开展县委书记大接访、机关干部下访和“五同五心”活动，加强社会治安综合治理，强化安全生产专项整治，社会大局保持稳定。与此同时，法制、广电、物价、供销、商业、物资、体育、老龄、残联、气象、水文、档案、史志、民族宗教、外事侨务、民兵预备役等方面的工作都取得了新的成绩。
各位代表，这些成绩的取得，是县委把握大局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为我县改革发展稳定做出贡献的全县广大干部群众，向所有关心、支持和帮助我县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
去年9月份以来，美国次贷危机引发全球性经济衰退，我国经济增速下滑的压力不断加大。就我县而言，经济社会发展也面临着不少困难和问题，主要有：一是受征地拆迁、建设资金的影响，部分重点工程建设项目未达到进度要求；二是受市场需求萎缩、原材料价格波动等影响，部分企业尤其是外向型企业产品滞销、订单锐减、开工不足，工业经济增速明显回落；三是受企业效益下滑、房地产市场低迷等影响，财税的增长面临巨大压力；四是受就业岗位减少、农产品价格调整等影响，农民增收的难度加大。保持经济稳健增长，是我们新一年面临的严峻挑战。
二〇〇九年工作安排
2009年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划的重要一年，更是应对国际金融危机冲击、保持经济又好又快发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕中央保增长、扩内需、调结构、重民生的工作方针，全面推进工业强县、生态立县、和谐兴县三大战略，突出重点项目建设，提升招商引资效能，深化农村各项改革，调整优化产业结构，化压力为动力，变经济波动期为发展机遇期，奋力实现经济社会又好又快发展。
经济建设确保实现“六五四”，即全县生产总值净增6亿元，达到42亿元；财政总收入净增5000万元，达到3.6亿元；农民人均纯收入净增400元，达到5126元。其它指标为：全社会固定资产投资增长35%；规模以上工业增加值增长25 %；万元GDP能耗下降4.36 %，主要污染物减排2 %；引进县外资金、境外资金和出口创汇分别增长30%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口出生率控制在13‰以内。
社会事业办好六件实事：一是继续抓好工业园区基础设施建设；二是抓好宜杨公路立项工作，推进前头至石市、潭山至斜港公路建设，完成水厂至荷舍、棠浦至官桥公路改造；三是抓好“三线二环一桥”建设；四是搞好东方禅文化园、城中公园建设，推进旅游景点开发；五是抓好自来水厂、污水处理厂建设，启动垃圾填埋场建设；六是加快经济适用住房、廉租住房建设。
围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
一、坚持项目带动，在发展工业经济上求突破
坚持工业强县战略，加快项目建设，全力做好安商工作，推动工业经济平稳发展。一是强攻项目招商。坚持产业招商、以商招商、以情招商，组建对外招商联络处，不断创新招商方式。围绕五大主导产业，锁定重点区域、重点产业实行重点招商，着力引进一批实力型、产业配套型、精深加工型项目，确保年内引进投资上亿元的项目５个以上，其中农业型项目1个以上。推进全民创业，力争启动县内民间资本3亿元以上。二是做好安商工作。坚持把安商摆在招商同等位置，进一步优化发展环境，按照“谁挂点谁帮扶、谁服务谁负责”的原则，落实专人跟踪服务，协调解决企业发展中的困难和问题，坚定企业发展信心，促进企业正常生产。加强行政服务中心建设，铁腕整治招商环境，促使安商工作再上新台阶。三是做强主导产业。落实国家扶持企业发展的各项优惠政策，做大做强五大主导产业，重点扶持万国矿业、欧尔玛陶瓷、英田汽车、协旭机械、金佛陶瓷、鼎丰玻璃、华太药业等企业发展，加快推进宝成国际、信星鞋业、200万吨水泥、特种化工等项目建设，力争年内竣工投产。加强竹产业建设，力争年内引进3-5家大型竹加工企业，打响“省竹加工产业基地”品牌。加快信用担保服务体系建设，引导金融机构加大信贷投放力度，力争年内新增工业贷款2亿元。四是推进园区建设。抓好四期工业大道硬化、污水处理厂、荷舍220千伏变电站等工程，完成棠浦110千伏变电站建设。认真开展“三清理一扶持”工作，提高土地利用率，力争园区新增项目20个、实现税收１亿元。
二、抢抓政策机遇，在全力争资争项上强举措
坚持把争资争项作为加大投入拉动发展的主要举措，突出重点，强势攻关，为县域经济发展提供充足的资金政策保障。一是把准投资方向。认真研究中央扩大内需的各项政策措施，把我县资源优势、产业优势和国家产业政策结合起来，精心选择和包装一批推动发展见效快、拉动增长作用大、夯实基础效益好的重大项目，提高争资争项的针对性、实效性和成功率。二是全力跑项争资。加强与国家、省、市有关部门的沟通联系，敏锐捕捉信息动态，抢抓时间，主动对接，做到有信息的项目快申报，有意向的项目快跟踪，已落实的项目快实施，力争年内争取国家政策性资金2.5亿元。三是加强督查调度。健全争资争项工作督查机制，实行一月一调度、一季一通报、年终总考评，加强跟踪问效，完善奖惩激励机制，提高争资争项实效。
三、突出富民增收，在推进现代农业上谋发展
加快农业产业化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。一是抓好新农村建设。按照“因地制宜、形式多样，坚持标准、逐步推进”原则，巩固新农村示范点成果，全面启动新一轮37个新农村建设点建设。二是推进农业产业化发展。加快绿色（有机）食品大县建设步伐，进一步抓好水稻、猕猴桃、油茶、蚕桑、生猪、蛋鸭、食用菌等绿色农产品基地建设。坚持依法自愿有偿原则，适度推行土地承包经营权流转，发展规模经营。健全农技推广应用体系，抓好先进适用新技术推广。加快农业社会化服务体系建设，促进农产品流通，拓宽农民增收渠道。严格按照绿色农产品生产技术规程，加快农产品质量安全体系建设，实施“三品”认证，打造品牌农业。三是加强农业基础设施建设。严格落实国家惠农强农政策，切实维护农民合法权益。全力推进造林绿化“一大四小”工程建设，完成造林5万亩。深化林权配套改革，加强林业产权交易中心建设，确保林权抵押贷款5000万元以上、林木火灾保险面积50%以上。强化农田水利基本建设，做好病险水库除险加固工作。继续实施基本农田保护、“造地增粮富民”和“空心村”整治工程，确保基本农田保护率稳定在87%以上。
四、着眼功能完善，在加快基础设施建设上见实效
进一步加快基础设施建设，着力构建“一河两岸、一心一园两翼”城市发展新格局。一是严格执行规划。遵循“控制老城区、开发新城区、衔接开发区”原则，按照城市总体规划要求，抓好城区建设控制性详细规划和修建性详细规划编制，严格做到“先规划，后建设”。加快村庄规划进程，全面提升城乡建设水平。二是精心搞好建设。推进前头至石市、潭山至斜港公路建设，完成宝成大道建设，力争完成渡改桥任务。新修农村公路120公里，“村村通”达90％以上。继续抓好“54311”惠民工程，确保行政中心年内投入使用。三是健全城市管理。组建城投公司，加大土地经营力度，最大限度筹措城市建设资金。以创建六好和谐社区为载体，建立健全城市管理长效机制，提升市民素质，争创省级文明城。
五、扩大生态优势，在实现科学发展上下功夫
坚持生态立县战略，加快生态项目建设，推进旅游产业发展。一是加强生态建设。以首批省级生态县重点创建地区为契机，推进资源节约型、环境友好型社会建设，打造“绿色生态宜丰”品牌。继续抓好乡村清洁工程，确保所有自然村实现垃圾集中填埋。加快生活污水处理厂建设，确保年内投入运营。加强“四河”流域水环境治理，力争达到二类水质标准。继续实施严格的生态保护措施，全面禁伐天然阔叶林，提高森林覆盖率。二是抓好节能减排。严把环境准入关，强力整治污染企业，加快资源节约技术推广应用，推进循环经济发展。三是发展旅游产业。抓好旅游景点和旅游文化开发，完成东方禅文化园一期建设，完善洞山、黄檗山、官山、天宝古村、陶渊明纪念馆等景点基础设施，加快宾招娱乐场所建设，提高旅游服务接待水平，全力打响“中国竹乡、禅宗圣地、渊明故里、天宝古村”旅游品牌。
六、致力改善民生，在构建和谐宜丰上促进步
统筹社会事业发展，突出抓好民生工程，促进社会和谐稳定。一是推进民生工程。强化资金保障，确保民生工程各项目标顺利完成。加强就业和再就业工作，抓好劳动就业实训基地建设，免费为园区企业培训劳动力2000人，确保城镇新增就业4000人。关注弱势群体，完善社会救助体系，保障城乡低保和农村“五保”人员基本生活。抓好以企业职工、个体工商户和农村劳动力为重点的社会保险扩面工作，巩固城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗成果。二是发展各项事业。坚持科教兴县战略，巩固“两基”成果，进一步强化高中教育、职业教育。健全城乡医疗卫生服务网络，提高公共卫生服务水平。加强人口和计生工作，完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高人口素质。加强价格监管，促进市场繁荣。认真做好第二次全国经济普查工作。加强国防教育，努力提高国防后备力量建设水平，争创省级双拥模范县。三是维护社会稳定。深入开展县委书记大接访和机关干部下访活动，完善领导包案制度，依法依规处理群众诉求。严格落实安全生产责任制，开展安全生产专项整治，提高应急处置能力。大力推进“五五”普法工作，强化社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪活动。四是加强政府自身建设。深入开展机关效能年活动，坚持依法行政，推进政务公开，规范行政审批，提升行政效能。抓好部门预算改革试点工作，调优财政支出结构，严格控制一般性支出，降低行政成本。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见、建议案和政协委员提案。坚持廉洁行政、从严治政，树立政府良好形象。
各位代表，新的一年充满挑战，更充满希望。让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇，奋力拼搏，为实现宜丰经济和社会事业又好又快发展而努力奋斗！
《政府工作报告》有关内容解释
1、6个通过了国家绿色食品认证的产品：“秀竹”牌大米、“猴圣”牌猕猴桃干酒、“泖塔”牌粳米、“春姑”牌葛粉、“三露”牌矿泉水、“宾顺”牌豆腐乳。
2、20个通过有机食品认证的产品：有机水稻、莼菜、毛豆、生姜、马铃薯、脚板薯、杨梅、竹笋、蜂蜜、绿茶、山茶籽、山茶油、猕猴桃、猕猴桃酒、野生猕猴桃、野生杨梅、野生葛、野生苦槠、野生南酸枣、野生小山竹笋。
3、“一大四小”工程：“一大”，即到2010年全县森林覆盖率达到75%；“四小”，即抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的造林绿化工作。
4、三线二环一桥：渊明北大道延伸线、永和大道延伸线、耶溪河沿岸景观线，环城南路、环城东路，两路口大桥。
5、“54311”惠民工程：“
6、三城同创：创建省级园林城、卫生城、文明城。
7、五大主导产业：木竹建材、机械电子、医药化工、陶瓷加工、鞋革生产等五大主导产业。
8、“三品”认证：指无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。
9、“两基”：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。
10、三清理一扶持：清理入园项目合同履约情况、清理入园项目用地情况、清理入园企业达产达标情况，扶持企业做优做强。
11、一河两岸、一心一园两翼：一河两岸即耶溪河两岸，一心即城市核心—中心组团，一园即工业园，两翼即东翼—新昌组团、西翼—桥西组团。
12、四河：耶溪河、长塍河、棠浦河、锦江。
附件：
赣公网安备 36092402000001号