各乡镇人民政府，县直各林（垦殖）场，县政府有关部门：

    经研究，现将《2018及2019年度秸秆禁烧奖励项目资金分配方案》印发给你们，请认真组织实施。

                        2021年1月28日

2018及2019年度秸秆禁烧奖励

项目资金分配方案

根据《江西省财政厅关于清算下达2018年全省秸秆禁烧奖罚资金的通知》（赣财建指〔2019〕2号）文件、《江西省财政厅关于下达2019年省级环境保护和生态文明建设专项资金（第二批）的通知》（赣财建指〔2019〕11号）文件及《江西省财政厅关于清算下达2019年全省秸秆禁烧奖罚资金的通知》（赣财资环指〔2020〕8号）文件，省财政厅下达了2018年秸秆禁烧奖励项目清算资金58.4万元，2019年秸秆禁烧奖励项目清算资金70.86万元（包括预拨资金20万元）。经研究，依据《宜丰县人民政府办公室关于印发开展秸秆禁烧工作的通知》（宜府办发[2018]60号）文件中奖补资金的分配，结合宜丰县人民政府办印发的各期《宜丰县人民政府办公室关于近期全县秸秆禁烧工作巡查情况的通报》结果和县生态环境局组织开展的全县乡镇（场）秸秆禁烧考评工作，制定秸秆禁烧项目资金奖励分配方案。

一、奖罚机制

一是建立奖励机制。依据《宜丰县人民政府办公室关于印发开展秸秆禁烧工作的通知》（宜府办发[2018]60号）文件，以乡镇（场）为单位，按照所在乡镇（场）及相关责任单位工作任务，年内检查（或卫星监测）无通报、无启动问责机制的，无人航拍、现场督查无火点，分别对所在乡镇（场）及相关责任单位的禁烧工作给予奖补。

二是建立惩罚机制。依据《宜丰县人民政府办公室关于印发开展秸秆禁烧工作的通知》（宜府办发[2018]60号）文件，对省环保厅通报发现火点的乡镇（场）按5万元/个的标准扣减其备罚金，对发现焚烧黑斑的乡镇（场）按5万元/亩的标准扣减其备罚金，不足1亩的按1亩计算（已发现的火点与该火点焚烧形成的黑斑不叠加计算，二者按高额扣罚），直至乡镇（场）的备罚金扣完为止。对县督查组自行督查发现的火点（黑斑）按1万元/起扣减备罚金。

县财政根据县生态环境局提供的各乡镇（场）及相关责任单位考核结果及资金分配方案，进行资金拨付。

二、巡查通报情况

2018年，秸秆禁烧工作由16个乡镇（场）及生态环境局网格化管理，年内检查（或卫星监测）无通报、无启动问责机制，无航拍及生态环境部现场督查火点。在县本级巡查中，根据2018年11月5日《宜丰县人民政府办公室关于宜丰县秸秆禁烧工作督查情况的通报》结果，对全县2018年巡查工作进行考评，经统计，芳溪镇2起，桥西乡2起，新昌镇2起，澄塘镇2起，棠浦镇1起。

2019年，年内检查（或卫星监测）无通报、无启动问责机制，无航拍及生态环境部现场督查火点。在县本级巡查中，根据各期《宜丰县人民政府办公室关于近期全县秸秆禁烧工作巡查情况的通报》结果，对全县2019年巡查工作进行考评。经统计，11.2-11.7期（桥西乡10起、新昌镇9起）；11.7-11.14期（桥西乡6起，新昌镇、车上林场、黄岗镇、新庄镇各2起，棠浦镇、同安乡、天宝乡、花桥乡、芳溪镇、澄塘镇、石花尖垦殖场各1起）；11.22-11.28期（新昌镇8起、桥西乡7起，棠浦镇、芳溪镇各1起）；12.13-12.19期（桥西乡7起、新昌镇3起，石花尖垦殖场1起）。

上述统计结果均为县本级巡查发现并通报的火点，不包含乡镇自查处理的火点。

三、资金分配情况

根据《宜丰县人民政府办公室关于印发开展秸秆禁烧作的通知》（宜府办发［2018］60号）文件中奖补资金的分配规定，上级奖补的2018年度秸秆禁烧资金共58.4万元，扣除本应由县财政支出的20万元，剩余38.4万元平均分配给16个乡镇（场）和生态环境局。20万元奖补资金用于未发现火点乡镇（场）的奖补，对年内通报火点的乡镇（场），以一万元/个予以处罚，未发现火点乡镇奖补标准=（县奖补资金+所扣减的备罚金）/应奖补乡镇（场）个数。（详见附件1）

2019年，我县成立县城规划区内秸秆禁烧晚间巡查小组，周一至周日晚上8:00-12:00，由6个单位主要领导带队，城管局（含城管局综合执法大队）、县生态环境局、县生态警察中心、新昌镇、桥西乡和石花尖垦殖场对县域重点区域进行巡查，巡查单位对于发现的点火冒烟行为，及时处置，并形成巡查报告。因此2019年度的秸秆禁烧奖补资金70.86

万元，扣除本应由县财政支出的20万元奖补资金和6个夜间巡查单位的5.64万元巡查资金，剩余45.22万元平均分配给16个乡镇（场）及3个相关单位。20万元奖补资金用于对未发现火点乡镇进行奖补，对年内通报火点的乡镇（场），以一万元/个予以处罚，未发现火点乡镇奖补标准=（县奖补资金+所扣减的备罚金）/应奖补乡镇（场）个数。（详见附件2）

本次资金仅用于开展秸秆禁烧工作相关的支出，主要包括宣传费用、采用无人机巡航、购置仪器设备、开展督查巡查、奖励举报等，不得用于单位人员经费、办公经费、交通工具等于露天焚烧无直接关系的支出。

附件：1.2018年各乡镇（场）及相关单位秸秆禁烧工作

奖励资金统计表

2.2019年各乡镇（场）及相关单位秸秆禁烧工作

奖励资金统计表

附件1：

2018年各乡镇（场）及相关单位秸秆禁烧

工作奖励资金统计表

注：在奖罚金额一栏中，未发现火点乡镇11个，总奖补金额为29（20+9）万元，按平均分配，即每个乡镇奖补金额为2.6363万元。

附件2：

2019年各乡镇（场）及相关单位秸秆禁烧

工作奖励资金统计表

注：1.在奖罚金额一栏中，未发现火点乡镇有4个，总奖补金额为56（20+10+10+16）万元，按平均分配，即每个乡镇奖补金额为14万元。

    2.乡镇备罚金扣除超过10万时，按10万结算。

​相关解读：【政策解读】宜丰县人民政府办公室关于印发《2018及2019年度秸秆禁烧奖励项目资金分配方案》的通知