宜文广新旅发〔2023〕8号

关于印发《宜丰县文化广电新闻出版旅游局2023年安全生产工作要点》的通知

局属各单位、机关各股室，全县各文化旅游企业及经营单位：

现将《宜丰县文化广电新闻出版旅游局2023年安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。局属各单位请于2023年6月底和年底前分别将半年度和年度工作完成情况报送局安全生产工作领导小组办公室，报送邮箱：1084712088@qq.com。

宜丰县文化广电新闻出版旅游局

2023年4月19日

宜丰县文化广电新闻出版旅游局2023年

安全生产工作要点

2023年，宜丰县文广新旅局安全生产工作的总体思路和工作要求：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和全国两会精神，认真领会习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，牢记“国之大者”，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，认真贯彻落实省第十五次党代会精神及省、市、县委县政府关于安全生产决策部署，聚焦“三比三争”要求，围绕“切实减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故”目标，强化思想引领，狠抓责任落实，突出风险防控，注重宣教培训，加强检查执法，持续提升全县文化和旅游安全生产水平，为促进全县文化和旅游高质量发展提供安全稳定的社会环境，为加速描绘“美好生活在宜丰”绚丽画卷营造安全稳定的社会环境。

一、坚持思想引领，统筹发展和安全

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻党的二十大“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”重要部署，研究制定落实举措，增强工作前瞻性、主动性。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组理论学习中心组学习重要内容，切实提高各级领导干部统筹发展和安全能力。及时传达学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，把安全生产工作置于全局工作前端，列入重要议事日程。

2.扎实开展系列宣传活动。持续组织全系统干部职工、全县各文旅企业及经营单位观看《生命重于泰山－－学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。结合党的二十大宣贯活动，宣传、解读习近平总书记关于安全生产重要论述，经常性、系统性对习近平总书记关于安全生产重要论述进行宣传。

3.扎实开展安全风险防范大学习大宣传大考核大实践活动。以习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产法律法规、安全生产知识等为教材，结合本行业领域安全生产工作实际，在全系统和全县文化广电新闻出版旅游领域范围内开展宣传。广泛宣传与群众生产生活密切相关的安全生产相关法律法规、政策性文件、安全标准、安全注意事项、违反安全规定的成本、危害等，加大对违法违规行为查处案例的宣传报道、警示曝光，认真梳理反思本行业领域典型生产安全事故及其教训。

二、坚持从严从实，推动落实安全生产责任

1.压紧压实安全生产领导责任。各分管领导要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《关于印发〈宜丰县文化广电新闻出版旅游局领导干部安全生产职责清单〉和〈宜丰县文化广电新闻出版旅游局领导干部2023年度安全生产重点工作任务清单〉的通知》（宜文广新旅发〔2023〕6号）等文件精神，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对分管单位、分管股室、分管业务领域内的安全生产工作担负起领导重任，加强日常监管。局属各单位主要负责人对本单位安全生产工作负责，确保安全生产资金投入、管理、装备、培训等措施落到实处，进一步加强安全生产管理能力和水平。

2.压紧压实企业主体责任。各文旅企业及经营单位要严格安全生产准入，符合安全生产法律法规和国家标准、行业标准规定；要推进企业安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，高质量开展企业安全生产“五个一”、主要负责人“十个一次”活动；要制定并落实主要负责人和安全管理人员职责清单和年度工作任务清单，要建立健全落实从企业负责人到一线员工的全员岗位安全责任制；要落实安全生产主体责任，签订安全生产目标责任书，设置安全生产和应急管理机构，健全安全生产管理制度和操作规程，认真抓好全员安全教育培训，加强应急演练，提高应急处置能力，确保企业安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”等。

三、坚持问题导向，持续深化专项整治

1.着力深化旅游安全“打非治违”攻坚行动。针对导游无证带团、导游带团不打开APP；A级旅游景区内高风险旅游项目未依法取得经营许可；挂靠承包或变相转让旅行社经营权、超范围、无证照非法经营旅行社业务行为、旅行社未购买责任险、未与游客签订旅游合同；星级旅游酒店、A 级景区（景点）未达旅游安全标准等非法生产、经营建设行为，加强对“打非治违”工作的宣传发动、督查检查，加大举报奖励力度，确保“打非治违”攻坚行动取得实效。

2.着力强化安全生产源头预防。指导督促文化和旅游经营单位健全安全生产规章制度和操作规程，完善应急预案，加强安全生产培训和演练，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，履行安全提示义务。指导督促文化和旅游经营单位建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实企业主体责任。严格落实文化和旅游行业高危项目安全准入制度，严把项目立项、规划、设计、建设等安全关，经常性开展文化旅游行业安全风险研判会，推动各项安全防范措施落地落实。  

四、坚持系统治理，深入推进重点领域风险整治

1.做好重要活动时点安全生产工作。在“元旦”“春节”“两会”“五一”“十一”等重要节假日、敏感时期、汛期、暑期和重大活动等关键节点，组织开展安全生产明察暗访和专项督导检查，切实推动安全防范各项任务措施落到实处。

2.持续开展风险隐患排查和专项整治。结合国务院安委会综合检查组指出的问题隐患，按照省厅、市局工作部署，持续开展文化和旅游安全风险隐患排查整治，进一步巩固岁末年初安全生产“保卫战”、重大隐患专项整治和督导检查成效。突出消防、特种设备安全等重点，联合有关部门，组织开展消防、特种设备等安全生产专项排查整治。

3.做好旅游包车安全管理工作。指导旅行社选择符合条件、有资质的旅游包车，签订规范租车协议。配合交通运输等部门开展旅游包车安全排查，做好旅游客运安全带管理和使用工作，督促旅行社（导游）提醒游客全程系好安全带，将工作落实情况作为检查旅行社安全工作重要内容。加大对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击力度。

4.做好消防火灾风险防控工作。指导督促密室逃脱、“剧本杀”等娱乐经营场所落实消防安全有关要求。指导文化和旅游经营单位、公共文化单位落实消防安全主体责任，加强消防业务培训和应急处置演练。会同有关部门开展对文化和旅游经营单位、公共文化单位的消防安全隐患排查，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃装饰装修材料、电源火源管理不到位等突出安全隐患，坚决查处疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵等违法行为。

5.做好设施设备安全管理工作。指导A级旅游景区做好设施设备的安全隐患排查，加强对旅游景区玻璃栈道和“步步惊心”等高风险旅游项目的安全管理。会同相关部门联合开展对星级饭店、公共文化单位的舞台设施、电梯、锅炉等特种设备的安全隐患排查，指导督促经营单位做好设备突发故障的安全应急处置预案。

6.做好地质灾害防范应对工作。指导A级旅游景区、公共文化单位加强对崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害隐患排查治理，加强从业人员灾害防范等安全知识技能的培训，提高事故防范意识和自救互救能力。

7.做好文化和旅游活动安全管理工作。按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严格履行活动报批程序，加强公共场所人群聚集活动特别是大型文化和旅游活动的安全管理，完善突发事件应急联动处置机制，提升防控公共安全风险能力。

8.深化文物安全工作。开展涉及文物保护单位安全隐患大检查、安全责任落实大督查，发现问题及时整改。重点检查文保单位安全制度建立和落实情况，安保人员岗位落实情况，员工安全教育培训情况，文保单位开展安全隐患排查整治情况，应急预案是否建立，文物古建筑有无使用明火等。

9.做好机关和局属单位的安全管理工作。围绕消防安全、建筑物安全、设施设备安全等重点，加强机关和局属单位安全督导检查，完善隐患整改清单、整改清单、责任清单，督促整改落实，推动各单位提高自查自改能力。加大安全生产培训和宣传力度，提升干部职工安全意识和应急处置能力。

10.强化监督检查和协调联动。发挥旅游安全专业委员会职能作用，加强与交通、应急、消防、市监等成员单位沟通协调，组织开展联合检查督查。

五、强化宣传教育，夯实安全生产基础

1.多形式开展安全生产宣传教育。局属各单位、全县各文旅企业及经营单位要将安全生产宣传教育落实在日常工作中。文化场馆要结合讲课、讲座、展览等载体，开展安全生产应急管理社会化宣传，普及事故预防、避险、报警、自救、互救知识。结合“防灾减灾宣传周”“安全生产月”“中国旅游日”等宣传教育活动，在各场所及文旅经营单位营造“人民至上、生命至上”的安全文化。结合群众性文化活动、农村电影放映和送戏（文化）下乡、进校园等惠民演出，向广大群众宣传和普及安全知识。

2.多层次开展安全生产知识培训。在全系统干部职工中组织开展安全生产工作培训、安全生产应急预案演练，提高全体工作人员的安全生产管理水平。指导文旅行业经营单位常态化开展安全理论知识培训及应急演练，并积极组织参加市、县级安全监管业务培训，重点开展消防、防汛及应急处置方面的专项培训和演练，努力提高从业人员的安全生产意识与能力。

3.强化值守和突发信息报送。完善应急值守、信息报告等相关制度，构建规范、专业、标准化的运行机制。及时报送文化和旅游突发事件信息，加强突发事件信息研判分析，采取有针对性的措施加强和改进安全管理工作。