2022年度宜丰县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

（摘要版）

受县政府委托，2023年9月21日，县审计局党组书记、局长童野营向县十七届人大常委会第六次会议作《2022年度宜丰县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告的主要内容如下：

按照县委、县政府的部署，县审计局对2022年度县本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。主要审计了县财政部门具体组织县本级预算执行情况，县工商联、文广新旅局、医保局等6个部门单位的预算执行情况，并延伸审计调查了县本级有关债务、企业国有资产、学校、医院以及公共投资管理的使用情况。2022年，在县委、县政府的领导下，在县人大的监督下，审计结果表明，县本级预算执行和其他财政收支情况总体较好。

——做强财政实力，促进财政平稳运行。过去一年，财税增收动能强劲，采矿业等税收带动全县财政收入迎来大幅增长，特别是引进宁德时代、国轩锂业、比亚迪等一批头部企业，财政收入呈现良好的发展态势。全县一般公共预算收入完成174311万元，同比增收48811万元，增长38.9%,增幅列全市第一；财政总量首次突破30个亿，达到37.83亿元，提前实现“十四五”规划目标。

——积极稳妥调控，优化财政资源配置。按照积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，强化统筹调控，优化财政资源配置，促进全县经济实现高质量发展。全年共减免小微企业和个体工商户租金281万元，留抵退税1.09亿元。加大清理以前年度存量资金力度，形成清理整合台账，查找原因，分类处理，全年累计盘活3774万元财政存量资金，统筹用于疫情防控、六稳六保、基本民生等重点领域和刚性支出。

——统筹财力保障，筑牢民生幸福根基。坚持以人民为中心，立足群众所盼、未来所向、政府所能，着力解决“七位”等人民群众急难愁盼问题，兜住民生底线，筑牢幸福根基。全年拨付各类民生支出29亿元，占一般公共预算支出的82%，确保民生投入的强度，兜牢了民生底线。县本级共投入1.2亿元用于建设城东学校、投入5000万元用于建设宜丰中专、投入1亿元建设第三、四、五、六幼儿园，有效解决学生就近入学和城区大班额问题。

——坚持守正创新，提升财政治理效能。持续推进零基预算改革。打破过去部门支出固化僵化、预算安排只增不减的格局，依托预算管理一体化改革，探索形成基本支出标准化、项目支出绩效化的新型预算模式。出台一系列管理办法，明确财政支出绩效评价工作的管理职责、预算绩效监控对象和内容、绩效目标、绩效管理指标、评价标准等，对2022年度项目支出及部门整体支出开展了5次绩效监控，对发现的问题要求相关单位及时纠正并督促整改。

一、县本级财政管理审计情况

重点审计了财政部门具体组织财政收入、预算分配、决算草案编制和政府性债务情况。审计结果表明，县本级财政预算执行总体情况较好，决算草案的编制较为规范，但审计也发现存在预算收入未及时缴库、财政资金闲置未发挥效益、住宅专项维修资金未实行专户存储等问题。

二、部门预算执行审计情况

重点审计了县工商联、文广新旅局、医保局等6个部门单位2022年预算执行情况。审计结果表明，部门预算总体相对规范，但审计也发现存在预算编制不完整、决算编制数据不准确、固定资产管理不规范、会计核算不准确等问题。

三、企业国有资产审计情况

重点审计了县综投公司2022年度资产负债损益情况和县银龙水务公司欠缴政府利润分红情况，审计发现存在对外投资未实现保值增值目标、欠缴利润分红及污水管网费等问题。

四、学校审计情况

重点审计了宜丰中学、宜丰二中、宜丰中专三所学校，审计发现存在账外收取学生补课费、无依据收费、漏缴税金及附加等问题。

五、医院审计情况

重点审计了县人民医院，审计发现存在无依据收费、自行制定绩效工资方案、漏缴税金及附加等问题。

六、公共投资项目审计情况

2022年，共完成工程审核复审项目94个，审计结果表明，政府投资项目管理不断规范，但仍存在预算送审滞后、虚报工程量、单价偏高、手续不规范等问题。

七、审计建议

（一）强化财税征收管理，做大做强实体经济。不断挖掘增收潜力，提高财政收入质量。财政部门要按规定及时足额将应缴的预算收入和应纳入预算管理的资金缴入国库，真实反映预算收入情况。

（二）盘活财政存量资金，提高资金使用效益。定期清理全口径预算执行结余结转资金,经清理确认属于已无法支出或已不需要支出的，将资金收回总预算统筹安排。盘活各类闲置和沉淀资金，实现财政资金的统一调度、统筹使用。

（三）优化财政支出结构，财政资金用在实处。牢固树立“过紧日子”的思想，坚决压减一般性支出和非急需、非刚性支出，积极采取各种开源节流的措施，确保每一笔财政资金都用在“刀刃上”。

（四）完善财务管理制度，规范财务支付手续。部门单位要进一步细化财务管理措施，加强过程监督力度，杜绝不合规发票入账，真实反映会计信息，严禁不规范的财务支出行为。