——2012年1月8日在宜丰县第十五届

   人民代表大会第三次会议上

   县财政局局长 韩仁芳

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告我县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案，请予审议。并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2011年财政预算执行情况

2011年，在县委的正确领导和县人大及其常委会的依法监督下，全县财税部门以科学发展观为指导，深入贯彻落实县委的总体部署，努力克服各种困难，恪尽职守、扎实工作，促使全县财政收支平稳运行，并超额完成了县第十四届人大第六次会议确定的财政收支目标任务。

2011年全县财政一般预算收入完成39531万元，增长29.7%，占年初预算的120.2％。其中：税收收入完成33085万元，增长30%；非税收入完成6446万元，增长30%。全县财政一般预算支出完成124556万元，增长20%（具体见附表一：2011年财政预算收支执行情况表）。

为完成县第十四届人大第六次会议确定的预算收支任务，财政部门紧紧围绕“工业强县、生态立县、和谐兴县”三大战略，以开展“发展提升年”活动为契机，进一步优化经济发展环境；加大财政投入，培植后续财源；强化税收征管，确保财政收入快速增长；优化收支结构，坚持既保民生又促发展，推动和谐社会建设。在全县财政“蛋糕”还不大，而支出压力非常大的情况下，严格认真地理好每一份财，用好每一分钱，力尽所能地夯实财源基础，拓展财源渠道，尽量把有限的财力都用在刀刃上，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用；同时积极主动向上争取财力性转移支付补助，努力化解财政收支矛盾；科学统筹调度资金，确保工资发放、机构正常运转、民生事业和重点工程建设等支出，为全县经济社会发展作出了积极的贡献。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题：经济总量较小，公共财政保障能力较弱，财政收支矛盾比较突出。对于这些困难和问题，我们将通过进一步深化改革，加快发展，逐步加以解决。

二、2012年财政预算草案

2012年财政预算编制的指导思想和原则是：认真贯彻落实科学发展观，积极贯彻执行国家积极的财政政策，坚持统筹兼顾、增收节支的方针，严格控制一般性支出，优化财政支出结构，切实保障和改善民生；继续深化财政改革，加强财政科学化精细化管理，提高财政资金使用效益。

根据上述指导思想和原则，2012年，全县财政总收入安排90000万元，比上年执行数增长33.6%。其中：一般预算收入安排48700万元，比上年执行数增长23.2%。加上级各项补助收入，减上解支出，全县总财力安排68000万元。根据收支平衡原则，一般预算支出安排68000万元，比2011年年初安排增长30%（具体见附表二：2012年财政预算收支安排情况表）。

三、依法理财，科学管理，确保完成2012年预算收支任务
　 （一）强力增收，想方设法壮大财政实力。规范和加强税收收入和非税收入征收管理，挖掘增收潜力，着力支持重点产业培植，着力支持重点企业发展，着力支持重点工程建设，着力支持新的财政增收点，着力支持向上争取政策和资金，努力壮大财政实力，缓解支出压力。

　　（二）注重节支，着力降低行政运行成本。继续从严控制一般性支出，推进节约型政府建设。加强财政支出管理，严格预算执行，严格控制预算追加，做到“有预算不超支，无预算不开支”，提高预算执行率。要牢固树立“集中财力办大事”的理财观念，进一步推进“小金库”治理重点检查工作，扩大和深化公务卡改革，规范公务支出行为。

（三）倾力民生，积极营造和谐社会环境。坚持为公理财、为民服务的公共财政取向，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，财政资源配置更多地向民生领域倾斜，扩大和改善公共服务，加快社会事业发展，增强经济社会发展的协调性。

（四）规范管理，努力提高资金使用绩效。不断完善国库集中支付运行机制，全面推行“乡镇财政国库集中支付”制度；完善政府采购制度，提高采购资金效益；强化财政投资评审和绩效管理，提高财政资金使用效益；树立财政大监督理念，提升监督科学化水平；加快财政信息化平台建设，提高财政科学化精细化管理水平。

　  各位代表，2012年财政工作任务艰巨而繁重。在机遇和挑战面前，我们倍感使命光荣，责任重大，我们将在县委、县政府的正确领导下，在人大代表、政协委员及社会各界的监督和支持下，以更开阔的思路、更昂扬的精神、更得力的措施，开拓创新、真抓实干，确保圆满完成预算任务，为建设繁荣、秀美、和谐的幸福宜丰而努力工作！