关于宜丰县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告(书面)

——2022年3月2日在宜丰县第十七届人民代表大会

第二次会议上

县发展和改革委员会主任 肖林鑫

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告全县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，扎实做好“六稳”工作，坚决落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济社会运行呈现“提质提效、稳中有进、稳中向好”的良好态势。

(一)主要经济指标稳中有进。2021年，全县完成地区生产总值176.19亿元，同比增长8.6%，其中第一产业增加值24.86亿元，同比增长7.4%；第二产业增加值81.80亿元，同比增长8.1%；第三产业增加值69.53亿元，同比增长9.6%；三产结构占比为14.1:46.4:39.5，三产结构更趋合理。全县财政总收入完成23.67亿元，比去年增加3.65亿元，同比增长18.3%；一般公共预算收入完成12.55亿元，比去年增加0. 88亿元，同比增长7.5%(同口径增长19.6%)。固定资产投资增长11.5%。全县金融机构人民币各项存款余额244.7亿元，较年初增加32.23亿元，增长15.17%；人民币各项贷款余额177.3亿元，比年初净增22.79亿元，增长14.76%；存贷比为72.43％。实际利用外资增长11.1%。社会消费品零售总额43.8亿元，同比增长18%。

(二)工业经济快速回升。2021年，全县规模以上工业企业增加值同比增长11.4%,实现主营业务收入395.48亿元，同比增长31.16%，实现利润总额36.73亿元，同比增长54%。税收过千万元企业20家，培育新增规上工业企业23家，工业投资增速达21.9%。累计申报19家专精特新企业，1家小巨人企业(华太药业)；认定2家企业(华太药业、永兴特钢)省级企业技术中心、1家企业(鼎盛新材料)省级工程研究中心的资质，启动两化融合贯标企业10家，为全县工业经济增长奠定良好基础。

(三)农业发展态势良好。粮食产量稳定增长。2021年，全县完成粮食播面57.54万亩，比上年增加0.04万亩。粮食总产24.67万吨。现有蔬菜种植面积5.5万亩，水果种植面积1.8万亩，茶叶种植面积0.42万亩，中药材面积3.2万亩。畜牧水产稳步发展。全年生猪出栏27.5万头，同比增长29.68%；肉类总产量2.92万吨，同比增长13.39%；禽蛋总产量1.94万吨，同比增长121.64%。农业产业化进程加快。实施畜禽粪污资源化利用整县推进，综合利用率达96.76%，规模养殖场处理设施装备配套率达100%；6个特色农产品进驻江西“生态鄱阳湖，绿色农产品”(北京)旗舰店。

(四)服务业发展提质增效。文旅产业逐步升温。组织江西“百县百日”文化和旅游消费季宜丰分会场系列活动，在游赣鄱百县·享百县风采直播带货大赛成功晋级第二季PK赛；积极开展宜丰县2021年红色文化旅游创意产品进景区、江西“新百年新百景”推选推广、中国特色旅游商品大赛等活动；宜丰松肉、宜丰金银错、宜丰点茶等成功入选第七批市级非遗名录。电子商务提质增效。实现电子商务创新发展，培育本土电商品牌，成功举办“赣品网上行·第二届电商直播年货节”“宜丰绿色农特产电商直播专场”等直播活动，利用红商城数字平台举办“宜丰百业互联双11购物节”“数字化年货节”等活动，联合市场主体发放电子消费券1600万元，促进传统商业转型升级，线上线下互联互通，营造消费热点，拉动消费增长。金融服务更加优质。2021年，全县“信用企业转续贷”累计发放资金11.45亿元，惠及中小微企业156户；全县“财园信贷通”贷款余额36590万元，惠及中小微企业63户；全县“财政惠农信贷通”贷款余额为6399万元，惠及农户、家庭农场、合作社共计322户；全县“科贷通”累计发放贷款2700万元，惠及10家科技企业。

(五)投资项目平稳增长。重大项目稳步推进。2021年，纳入全县调度的重大项目共有106个，总投资 424.47亿元，年度计划投资123.44亿元，有46个项目列入省市调度。全县46个省市大中型项目全年完成投资97.8亿元，为年度计划的133.99%，秀竹米业安置房、博沃电子、君博科技等项目顺利建成，老旧小区改造、耶溪大桥重建工程、尼罗电器等项目已完工投产或投入使用。招商引资成效显著。2021年，全县完成引进省外资金系统项目26个，其中亿元以上项目15个，占目标任务的100%；入统项目投资总额完成76.29亿元，占目标任务的115.59%；实际进资完成54.35亿元，同比增幅8.72%；完成省外新签约项目34个，合同引资额176.71亿元，其中亿元以上项目26个，占目标任务的104%，“5020”项目3个(国轩高科、科宇新能源、筠剑竹业)。跑项争资全力推进。据不完全统计，全县累计争取上级项目316个，比2020年增加37个；资金33.48亿元，比2020年增加3.58亿元。其中无偿资金15.75亿元，比2020年增加0.65亿元，有偿资金17.73亿元，比2020年增加2.93亿元。已经储备在国家重大项目库拟申请专项债的项目有17个，项目总投资74.5亿元，计划申请发行地方政府专项债46.2亿元；国家发改委已审核通过的项目有12个，总投资51.1亿元，计划申请发行地方政府专项债36.7亿元；已争取省级下达我县2021年专项债额度8.14亿元，已发行地方政府专项债资金8.14亿元。

(六)生态环境明显改善。突出抓好中央第二轮环保督察问题整改，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。2021年，宜丰县城区环境空气质量有效监测天数349天，其中优良天气343天，空气质量优良率达98.3%；PM2.5、PM10浓度均值分别为25ug/m3、41ug/m3；全县地表水主要考核断面水质达标率为100%，其中，县界(省控)断面水质、县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%；土壤环境质量总体保持良好水平。推深做实“林长制”，完成人工造林2.7万亩，为计划任务的179%；完成退化林修复2.58万亩，为计划任务的100%；完成新增封山育林1.85万亩，为计划任务的100%，森林抚育5.24万亩。

(七)民生福祉持续增进。城乡居民收入提高。2021年全县城镇、农村居民人均可支配收入分别达到39364元、19787元，分别增长8.7%、10%。社会救助力度加大。全年发放城乡低保资金4664余万元，城市低保保障标准提高到765元/人每月，农村低保保障标准提高到515元/人每月，分别比2020年增长6.25%、7.29%。社会保障水平提高。城镇登记就业率达96.86%，新增城镇就业3707人，新增转移农村劳动力3811人；城乡居民社会养老保险参(续)保缴费人数13.38万人；城乡居民参加基本医疗保险人数达到23.64万人，职工参保人数2.89万人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。保障房建设步伐加快。完成棚户区(城中村)改造625户，推动城镇13个老旧小区改造，改造户数2305户，房屋栋数194栋，改造面积23.95万㎡。巩固拓展脱贫攻坚成果。全县2916户6198名已脱贫人口脱贫质量稳定，5个省级贫困村、2个市级贫困村脱贫成果持续巩固。全县培育扶贫经营主体417个，建设扶贫产业基地121个，特色产业扶贫专业合作社158家，辐射带动脱贫户1570户。

(八)社会事业全面进步。丰富群众文化生活。成功举办“喜迎新春，共享小康”春节书画展、“中国梦劳动美——永远跟党走、奋进新时代”庆祝建党100周年摄影展、“奋斗百年路 启航新征程”大合唱比赛等活动，举办首届宜丰好声音青少年儿童歌咏比赛；创作现代采茶小戏《不落一人》、现代小戏《娘亲舅大》；录制歌曲《熊雄颂》《红色庙前 幸福路上》；摄制红色故事系列情景剧《朱毛雄师过宜丰》《熊雄少年立志》《宜丰喜迎共产党》等。推进教育均衡发展。宜丰中学和新庄中学教学综合楼项目已完成，潭山中心小学综合楼项目已完成主体工程，城东学校已完成地下室基础建设，县第三幼儿园改扩建项目已动工建设，今年秋季可招生办园；县城新建三所公办幼儿园项目已完成选址和初设。总投入1200万元的高质量“班班通”工程建设完成，县域内学校(含教学点)实现100%覆盖，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。多渠道补充师资力量，全年新招录教师141人，其中面向社会招聘教师37人、特岗教师20人，引进优秀教育紧缺人才41人，安置定向师范毕业生33人、归巢教师5人，接收“三支一扶”教师5人。医疗和公共卫生服务能力提升。高质量推进县级医院能力建设，推动县级医院与省、市三甲医院医联体和专科联盟做实做细，继续推进乡村医疗卫生机构建设，加大县乡村医疗卫生人才培养培训力度。县人民医院搬迁项目一期工程主体工程基本完成，县人民医院搬迁项目二期正在建设中，县妇幼保健院城南新院已正式投入使用；启动县乡应急体系项目，预计投入6.5亿元，棠浦中心卫生院整体搬迁工程正在筹备当中。

回顾2021年，全县国民经济和社会发展计划执行情况总体平稳。但受疫情和其他不确定性因素影响，经济下行压力持续增大，发展体量不大、发展基础薄弱的县情仍然存在，发展中不平衡不集约不充分的问题仍然突出，主要表现在：产业层次整体还不高，工业经济发展后劲不足，投资结构不够优化；园区企业转型升级的步伐还不够快，首位产业和主攻产业集聚程度还不够高，产业链、产业集群培育亟待提质增效；农业富硒产业的龙头带动效应还不够明显；能耗、土地等要素制约依然明显；营商环境还需进一步优化。这些问题需要我们高度重视，认真研究，并通过采取更加有力措施逐步加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展预期目标

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实党的十九届六中全会精神、实施“十四五”规划的关键之年，做好全年各项工作，意义重大、责任重大。为此，全县上下要进一步坚定发展信心，全面贯彻新发展理念，克难攻坚，锐意进取，坚持“绿色发展、创新融合、生态宜居、文明典范”发展思路，打造“美好生活在宜丰”城市品牌，全力保持经济持续健康发展和社会大局稳定。建议2022年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸出口总额量稳质升，实际利用外资增长9%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。

三、2022年国民经济和社会发展主要任务

(一)紧盯经济发展，优化产业布局

工业稳中提质。大力提升改造传统产业，推动装备制造、竹产品加工等向价值链高端布局，增强企业创新发展能力和核心竞争力。创建省级高新技术产业园，推进高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”行动。创新政产学研合作模式，围绕“1+2+N”绿色产业体系，聚力首位产业和主攻产业，打造储能创新平台和硅酸盐创新平台。加快布局和发展数字经济,培育壮大新材料、新能源、5G+区块链技术、生物医药等战略性新兴产业集群。农业稳健发展。启动2022年2万亩高标准农田建设，实现粮食播种面积58万亩，粮食总产达到25万吨；加大农业产业发展扶持力度，补齐农村发展短板弱项；以硒+大米、油茶、果蔬、中药材及休闲农旅等产业为支撑，扩大富硒农产品基地、绿色有机食品原料生产面积，加快农业转型升级，实现农产品品质提升、打造农业特色品牌。服务业稳步提升。着力打造以红商城综合体、佰盛广场为龙头的特色商圈、特色商街，充分利用“以节聚势、以节兴市、以节兴商”模式，搭建平台，畅通渠道，推动商场、超市、餐饮、住宿等行业企业开展让利惠民系列促消费活动；鼓励老字号传承创新，促进品牌品质消费。

(二)紧盯项目建设，增强发展后劲

加强项目谋划。围绕基础设施、锂电产业、公共服务等重点领域，大力推进数字经济“一号发展工程”，积极谋划一批打基础、管长远、增后劲的重大项目。聚焦2022年全县139个重大项目，强化项目推进机制，提速重大项目建设，夯实全县经济增长基础。统筹抓好地方政府专项债券项目，围绕上级政策导向、资金投向，在交通基础设施、能源、农林水利等方面加大申报力度；主动向上对接涉及我省86项重大工程包，积极争取中央预算内资金和政府专项债券。加强招商引资。聚焦“1+2+N”绿色产业，抢抓国家新能源产业发展“窗口期”，着力推动新能源电池首位产业延链、补链、强链。充分发挥竹资源优势，加快启动富硒竹笋产业园建设，高标准启动全竹产业科创园建设，大力引进富硒竹笋、竹纤维、竹集成材等加工产业链，擦亮“中国竹乡”品牌。加强招大引强。紧盯产业链上的头部企业、“航母”企业、世界500强、民营100强企业开展招商，紧盯锂电新能源正负极材料、电芯加工、电池组装、尾矿尾渣处理、电池回收利用等领域招大引强，推动宜春时代、国轩高科、科宇新能源、春兴新能源、九岭锂业等重大项目投产运营、达产达标，确保项目尽快入统。大力发展VR、物联网、数字文创、智能家居等，拓展“5G+工业互联网”应用，推动制造业全要素、全流程、全产业链数字化、网络化、智能化转型。实施减污降碳行动。加快淘汰落后产能，“腾笼换鸟”，加快优化能源结构、产业结构，大力实施重点行业减污降碳行动，促进产业全面绿色转型。

(三)紧盯改革创新，激发发展活力

扎实推进“放管服”改革。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，聚焦加速项目落地，大力推进项目审批“容缺审批+承诺制”等集成式审批改革，最大限度压缩环节、减少时限、降低成本，加快推进办事流程优化、审批部门协同、政务服务集成。深化“一件事一次办”改革。巩固拓展“一站式”服务功能，深入开展“一链办理”改革，打破部门界限和信息壁垒。依托“一窗式”系统，探索开发集查询预约、惠企政策精准推送、互动交流等功能为一体的“宜点通”微信端在线互动平台，大力推行“掌上办”，打通企业群众办事“最后一公里”。激发市场主体活力。落实惠企政策，兑现奖励措施，切实减轻企业负担，释放民间资本和企业的发展活力；充分发挥172名“结对驻企”帮扶干部作用，瞄准企业反映的突出问题，坚持什么问题突出就解决什么问题，切实为企业提供高效、全程化服务，让企业放心投资、专心创业、安心发展。

(四)紧盯社会事业，增进民生福祉

社会事业均衡发展。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、贫困户等群体就业，确保零就业家庭动态清零。始终坚持“人民至上”“生命至上”，全力巩固疫情防控成果，持续加强冷链食品环节监管，抓好境外及疫情中高风险地区来宜人员的健康监测，提高应对突发重大公共卫生事件能力。推进城东学校建设项目，抓好石市中心小学整体搬迁、宜丰中专扩建、新昌二小扩建等工程建设，新建城区第四、第五、第六等三所公办幼儿园，确保城东学校2022年秋季建成办学，着力化解“大班额”问题。推动天宝、官山派出所建设，加速实体化运转进程；完成县人民医院搬迁，启动县中医院搬迁，深入推进“县乡一体、乡村一体”机制建设，实施18个基层卫生医疗单位应急医疗体系建设，巩固提升基层医疗服务能力；以福建省和三明市深化医改典型经验为示范，进一步加大医改攻坚力度，落实政府投入责任，实施药品“零差率”销售，落实“四升一降”调价政策，建立医疗、医药、医保“三医联动机制”，有效控制医疗费用不合理增长。践行绿色发展理念，落实碳达峰、碳中和，推动产业绿色转型，壮大绿色经济；持续打好蓝天碧水净土保卫战，强化污染防治攻坚行动，推深做实河湖长制；严守生态保护红线，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格执行能耗“双控”管理，推动减污降碳协同增效。巩固脱贫攻坚成果，做好防止返贫监测和帮扶，按照“缺什么补什么”的原则，开展分类帮扶；对退出的贫困村、贫困人口，严格落实“四个不摘”要求，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，确保贫困群众在政策支持下稳定脱贫；积极探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫，促进转移就业，稳定收入来源。社会治理全力推进。依法惩治各类刑事犯罪，深入开展扫黑除恶常态化，强力推动全民反诈，提升群众满意度。扎实做好信访维稳工作，妥善处置重大突发事件。加快完善“雪亮工程”和智能小区安防建设，落实重大决策和重大事项社会稳定风险评估机制，加强安全生产监督，确保社会和谐稳定。

各位代表，新的蓝图令人憧憬，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。在县委的坚强领导下，我们将自觉接受县人大的指导和监督，诚恳听取县政协的意见和建议，全面落实本次大会通过的各项决议，稳中求进、开拓创新、苦干实干，在实现“美好生活在宜丰”的发展愿景中阔步前行！

县十七届人大二次会议秘书处

2022年2月28日印

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