----2015年1月15日在宜丰县第十五届人民代表大会

第六次会议上

县发展和改革委员会主任  方宜文

各位代表：

 受县人民政府委托，现向大会报告全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年，全县上下在县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协的民主监督下，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以解放思想、发展升级为主题，紧紧围绕“争进位、促升级，增幅站前列、工作创佳绩”的总要求，统筹推进，真抓实干，全县经济社会呈现健康较快发展的新局面。

（一）经济增长稳中有进。预计2014年，全县生产总值

完成91.4亿元，同比增长9%；财政总收入15亿元，增长26.4%，其中公共财政预算收入10.03亿元，增长36.7%；实际利用外资5500万美元，增长7.9%；完成外贸出口1.9亿美元，增长9.2%。各主要经济指标基本完成年初预定目标。

（二）三次产业协调发展。一是农业基础地位得到巩固，预计实现农业生产总值35.8亿元，粮食播种面积58.59万亩，粮食总产28.94万吨；二是工业支撑作用得到加强，预计全县规模以上工业企业完成增加值50亿元，工业园区实现主营业务收入210亿元，实现税收3.22亿元，同比分别增长12.7%、38.83%和7%；三是服务业发展得到提高，旅游业持续升温，接待游客人数和旅游综合收入均有较大幅度的增长。金融运行平稳，全县金融机构人民币各项存款余额101.26亿元，增长 13.13％，人民币各项贷款余额57.57亿元，增长22.37%。全县社会消费品零售总额达15.46亿元，同比增长12.5%。

（三）重点项目建设加快。全县争取上级政策性资金5.76亿元，有力地促进了我县各项社会事业的发展。全年500万元以上固定资产投资完成67亿元，同比增长21%。全年新开工亿元以上项目22个，百岁山矿泉水、鼎盛玻璃、旭锂矿业、港源食品等项目建设全面推进，精隆陶瓷、瑞明陶瓷增线扩容投产，环保电源产业搬迁改造全面竣工并试生产，引进的地方银行赣州银行今年正式运营，城南环线新建，宜杨线、宜潭线和洞山旅游公路改造竣工通车。洞山普利禅寺复建落成，黄檗禅寺和资寿寺复建进展顺利，旅游基础设施不断完善。物华综合大市场一期、红商城和厚德大酒店主体大楼建成。

（四）各项改革不断深化。一是农业改革进一步深化，完成了农村土地确权登记颁证基础工作，构建和完善了县、乡、村三级土地流转平台，土地流转有序进行，流转面积不断加大；二是简政放权力度加大，主动衔接省市取消和下放的行政审批项目，对全县的行政审批事项进行了全面清理，正着手制定出台行政审批目录管理办法；三是“营改增”试点工作全面推进，在交通运输、邮电通信等行业“营改增”试点工作平稳、有序、顺利进行；四是出台了促进非公有制经济发展的政策意见，将部分基础设施和公共服务项目向社会资本开放。

（五）社会事业全面进步。全年民生领域累计支出14.63亿元，占财政总支出的72.8%。新增城镇就业5023人，转移农村劳动力4225人，17083名城乡低保对象得到有效救助，193户798人库区移民工程通过省竣工验收。崇文中学、农村学校教师周转房等项目建设快速推进。完成了424户9万平方米棚户区改造的年度任务，660套保障性住房进展顺利。居民收入得到提高，农村居民人均可支配收入10594元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入22850元，增长10%。

各位代表，一年来，我们取得的成绩，是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是全县干部群众团结奋进、共同努力的结果。当然，在前进的途中，也存在一些困难和问题，主要是：经济增速有所放缓，产业特色不够明显，财政增收难度加大等，这些困难和问题，需要在今后的工作中采取更加有力措施加以解决。

二、2015年国民经济和社会发展计划草案

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是开始全面谋划“十三五”规划之年，我们要全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态、展现新思维、突出新作为，不断提高经济发展的质量和水平。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标如下：全县生产总值增长9.5%以上；财政总收入增长12%以上；园区主营业务收入增长23.8%以上；农村居民人均可支配收入增长11.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；引进内资、利用外资、外贸出口分别增长15%、11%、7.5%。为了实现以上目标，我们要着力在以下几个方面下功夫。

（一）强化转型提质，着力在产业发展上下功夫

一是做优农业产业，围绕粮食、竹、油茶、畜禽养殖业、绿色有机、苗木花卉、肉牛等产业，做优农业产业。推进农业向农产品精深加工，向观光休闲农业发展。加大对农民合作社、龙头企业、家庭农场等新型经营主体的扶持力度；二是做强工业经济，坚定不移地实施工业强县发展战略，坚持以结构调整为主线，以产业优化为重点，以项目建设为抓手，不断壮大工业企业的经济总量，增强产业凝聚力，提升企业竞争力和可持续发展能力；三是做精现代服务业，立足生态、禅宗、古村、温泉等旅游资源优势，优先发展旅游产业，进一步完善洞山普利禅寺、黄檗寺、禅文化园等景点的配套设施建设，加大我县旅游资源及旅游景点的宣传力度，大力支持九天旅游、东方禅文化园争创4A级景区。努力促成海南三道圆融旅游综合开发项目开工建设。扶持红商城、物华大市场一期建成运营，以其为依托，把宜丰建成赣西北新兴商贸重地，2015年社会消费品零售总额增长13%。

　　（二）强化项目建设，着力在优化投资结构上下功夫

一是加快重点项目建设，一方面要对重点项目，在手续审批、土地供给、资金安排等方面给予优先保障，另一方面要进一步完善县级领导联系重点项目制度和并联审批制度，并加强项目进展情况的跟踪和分析，帮助解决项目建设过程中的实际困难和问题；二是积极稳妥引导各类投资，继续积极向国家和省市争取项目建设资金支持，争取上级政策性扶持资金5.5亿元以上，加强对中央及各级政府资金投资的管理，加大项目资金稽查的力度，充分发挥政府投资对民间资本的引导和带动作用。规范金融秩序，防范金融风险。加快落实鼓励民间投资发展的各项政策；三是加大产业投资力度，全年500万元以上固定资产投资完成80亿元，增长20%以上。围绕完成产业投资年度目标，以及农业和服务业发展要求，加快对重大产业项目进行梳理，落实责任，推进一批重大产业项目落地投产。

（三）强化发展支撑，着力在要素保障上下功夫

一是加强土地供应保障，切实加强土地供应工作，积极服务重点项目建设，加快推进批而未供土地的消化利用和存量建设用地的盘活工作；二是有效缓解资金压力，认真贯彻落实好国务院关于金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，从调整信贷结构入手，加大对符合国家产业政策，以及有市场、有效益的中小企业、涉农贷款等的信贷投入，保证实体经济资金的有效需求；三是完善园区平台建设，加快完善工业园区水、电、路网等基础设施建设，建成工业园污水处理厂，同时完成配套管网建设，建成清水桥110KV变电站，抓好前头220 KV变电站建设，提升园区项目承载力。

　 （四）强化民生保障，着力在促进社会和谐上下功夫

一是切实办好六件实事，围绕我县民生工程目标，抓好各项工作的落实，多方式、多途径筹措项目建设资金，办好政府工作报告中提出的社会事业六件实事；二是不断改善民生，坚持以创业带动就业，新增城镇就业5100人，转移农村劳动力4300人。把新增财力的70%用于民生，最大限度地让人民群众共享发展成果。不断扩大社会保险覆盖面和医疗救助范围，努力提高城乡最低生活保障水平；三是加强干部作风建设，引导广大党员干部强化宗旨意识和服务意识，树立正确的人生观和价值观，提高干部的思想政治觉悟和政策法律水平，做到依法行政和廉洁从政。

(五)强化科学谋划，着力在编制“十三五”规划上下功夫

“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革要取得决定性成果的五年。要科学谋划我县“十三五”发展，必须立足县情、把握关键，紧扣国计民生、着眼发展需要、顺应人民期盼，认真研究一批对经济发展和结构调整全局性、带动性强的重大工程，对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目，要集中各方面的智慧，全力编制完成更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映全县人民意愿的发展规划。