宜丰县2014年上半年国民经济和社会发展计划

执行情况的报告

2014年8月29日在县十五届人大常委会第十八次会议上

县发改委主任　 方宜文

县人大常委会：

受县人民政府委托，我就今年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况作如下汇报，请予审议。

一、上半年经济社会发展基本情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的依法监督下，全县深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以解放思想、发展升级为主题，按照“争进位、促升级，增幅站前列、工作创佳绩”的要求，突出“谋、比、争”，做到“两不误、两促进”，全县经济社会呈现健康较快发展的新局面。上半年，全县生产总值完成36.9亿元，增长9.0%；财政总收入7.89亿元，增长20.4%，占年计划的52.6%，其中地方收入 5.29亿元，增长22.0%；实际利用外资2849万美元，与上年持平；完成外贸出口1.17亿美元，同比增长22.08%。

（一）经济运行态势总体良好

一是工业经济稳步发展。坚持一手抓传统产业升级改造、一手抓新兴产业培育，工业经济保持平稳增长。上半年规模以上工业实现增加值20.45亿元，增长13.3%，实现主营业务收入85.56亿元，增长17.7%，利税总额8.71亿元，增长28.1%。项目建设扎实推进，新搬迁升级改造的5家蓄电池企业总投资40亿元以上，己建成厂房40万平方米，其中长新电源、振盟新能源于年初投入试生产；圣嘉乐电源、禾田新能源、亚泰电器于5月相继投产。全县33个投资亿元以上重大项目，签约资金124.5亿元，其中

10亿元以上项目4个，累计开工24个，开工率达72%。新签约投资10亿元的旭锂矿业正式开工； 投资10亿元以上的百岁山食品饮料项目年初开工以来，克服天气等不利因素影响，采取日夜加班方式加快厂房建设和生产设备的采购，目前，正在安装调试设备，预计10月份可试生产；奥巴玛陶瓷项目一期完成厂房建设的

75%，预计9月底可投产。

二是农业经济平稳增长。全县农业和农村工作，以现代农业科技示范园、新型农业经营主体、土地流转平台、农村人居环境四项建设为抓手，实现了平稳较快发展，全县上半年实现农业增加值 5.43亿元，增长4.6%，农村居民人均纯收入4623元，增长12.3%。土地确权登记颁证工作全面铺开；现代农业示范园建设顺利，景笙丹桂等重大项目建设进展顺利；建立健全县、乡、村三级土地流转服务机构，流转面积7.23万亩；全面推进健康养殖和清洁水源工作，全县已有78座水库退出承包经营养殖，并且全部实现了健康养殖，水库水质已基本达到Ⅲ类标准；新型农业经营主体蓬勃发展，新增市级农业龙头企业2家，总数达到19家，新发展农民合作社34家，总数达到311家。

三是第三产业发展提速提质。全县把促进服务业发展升级作为提升县域经济竞争力的关键来抓，1-6月份，全县第三产业实现增加值9.32亿元，增长6.4%，占GDP比重为25.26%；服务业固定资产投资5.65亿元，占固定资产总投资的16.1%；服务业从业人数4.3万人，占全社会从业人数的35%；服务业地税收入2.17亿元。上半年服务业新签约重点项目5个，总投资4.71亿元；5000万元以上在建项目10个，完成投资1.54亿元。赣州银行、洞山景区复建已经竣工，红商城、物华综合大市场、厚德国际大酒店、城南幼儿园进展顺利，潭山文教设施改造项目主体工程完工，城南初中、城东农贸市场开工建设。与海南三道圆融旅业有限公司签订了投资额60亿元的旅游综合开发项目。消费市场更加活跃，上半年实现消费品零售总额7.29亿元，增长13%。

（二）财政金融运行平稳

1-6月份，全县财政总收入完成7.89亿元，占市下达工作目标14.36亿元的54.9%，占县确定奋斗目标15亿元的52.6%，超额实现了“双过半”，同比增收1.34亿元，增长20.4%，我县财政总收入和公共财政预算收入增幅分别居全市第二和第三位，继续双双保持全市“前三”位置，增长逐渐趋稳；同时，财政收入总量在全省100个县（市、区）中居第44位，同比前移了5位，进位赶超形势较好。

全县金融机构人民币各项存款余额98.01亿元，较年初净增

8.51亿元，增长9.50％；人民币各项贷款余额53.02亿元，比年初净增5.98亿元，增长12.70%，人民币存贷比54.10％，全县金融运行保持在平稳的状态。

1—6月份，全县共向国家、省市申报卫生、文教、工业、农业、保障性安居工程基础设施配套工程等项目共计113个，拟争取国家建设资金4.33亿元，上级已经批复项目70个，到位资金

2.53亿元。中央及省级投资530万元的县再就业和社会保障服务设施建设、投资1000万元的职业中专实验综合楼建设和江西裕利有限公司农业循环经济等一批项目资金下达，有效地促进了地方经济发展。

（三）固定资产投资保持较快增长

上半年，500万元以上固定资产投资完成投资总量35.11亿元，增长26.6%。全县46个投资项目，其中工业投资28.85亿元，同比增长33.1%；房地产投资1.65亿元，同比下降18.2%。在投资项目中，亿元以上项目31个，占总项目个数的67.4%，完成投资27.87亿元，占总投资的79.4%；其中5亿元以上项目13个，完成投资16.51亿元，占总投资的47%。5亿元以上投资支撑全县投资的半壁江山。

（四）民生保障水平明显提高

上半年，拨付民生领域资金6.1亿元，占财政总支出的70.5%；19330名城乡困难群众得到了及时有效的救助。城镇新增就业2457人，转移农村劳动力 1903 人。城南幼儿园主体工程完工，农村义务教育学校标准化建设工程扎实推进，农村教师周转宿舍建设工程全面启动，已通过省政府教育综合督导评估初评。沿山公路的188套廉租房、陂下743套公共租赁房主体工程完工，虎形东巷168套安置房全部封顶，260户农村危房改造全面开工建设。积极开展先天性心脏病患儿“手牵手爱心工程”公益诊疗活动，全县先心患儿得到及时有效治疗。全面落实“单独准生二孩”政策，180对育龄夫妇喜领《再生一胎生育证》。澄塘镇、花桥乡、桥西乡成功创建“国家级生态乡镇”，国家级生态乡镇达到6个。坚持“大门打开、手机公开、脚步迈开”的“三开”工作法，不断畅通群众信访渠道。深入开展平安宜丰创建，稳步提升人民群众的安全感和幸福感。全县未发生工矿商贸行业生产安全死亡事故，未发生较大及以上生产事故，确保了全县安全生产形势持续稳定。

二、上半年经济运行中存在的主要问题

受国际国内经济发展环境影响以及我县在用地、资金等要素的影响，我县经济社会发展中还存在着一些问题和困难：

（一）经济总量增速减缓。上半年GDP完成36.9亿元，只占年初预计目标100亿元的36.9%，同比增长9%，比上年同期的增速下降了0.5个百分点，预计要实现年终100亿元的目标还需作出更大地努力。

（二）企业盈利能力减弱。受外部环境和国内外有效需求不足、经济增速放缓的影响，我县部分行业企业受到波及，企业利润空间被压缩。竹加工、环保电池、煤炭、水泥、陶瓷行业均不同程度受到冲击，销售疲软，价格下跌，产品库存大量积压。据调查，全县77家规模以上企业国税负增长的37家，其中竹加工企业负增长的有11家，环保电池企业7家、煤炭企业2家。

（三）规模管控信贷紧缩。今年以来，人民银行总行提出继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模平衡适度增长，并根据形势变化，灵活运用流动性管理工具，把好流动性总闸门。信贷规模调控管理政策导致企业还款后难以及时续贷，企业资金紧张，易造成资金链断裂风险。

（五）招商形势不容乐观。1-6月，我县新签约项目36个，客商推进项目落地受制因素很多，据不完全统计，落地项目所占签约项目比例不足50%，落地项目中，开工项目也不多，这个现象反映了当前经济形势的不确定性，企业投资愿望不强，直接影响全县招商引资工作的效果。

三、对下半年工作建议

为确保全面实现今年全年的各项经济目标和任务，并为以后的经济发展打好坚实的基础，建议在下半年抓好以下几项工作。

（一）强力推进产业招商工作

抓住下半年招商旺季的有力时机，集中精力招大引强，瞄准央企、世界、国内、行业500强企业，重点突出旅游、LED、竹加工、食品产业开展产业招商，梳理项目线索，实行“一对一”推进，重点抓好北京金隅集团等一批意向项目对接工作，切实提高产业招商的成功率。同时，对已签约和在谈的重大项目做到县领导重点推进、服务单位及时跟进，切实提高项目的履约率、开工率和投产达标率。

（二）强力推进重大项目建设

落实“五制”机制，按照“签约项目抓落地、开工项目抓投产、竣工项目抓达产”要求，加快项目落地步伐。继续完善园区平台建设。完成环保电源产业园路网工程。加快推进园区污水处理厂建设。抓好港华燃气园区门站对接“西气东输”工程，确保年内实现管道燃气供应。用好存量土地，清理盘活闲置用地，优先保障优质项目落地，切实提高园区用地的利用率。积极应对电力供需矛盾，加快清水桥110KV变电站建设进度，抓好长新电源110KV变电投运工作，尤其是迎峰度夏期间，积极引导企业有序用电、避峰用电、确保企业满负荷生产。全力助推企业上市，用好“助保贷”、“财园信贷通”等融资平台，为企业贷款融资创造宽松环境。

（三）强力推进农业产业升级

继续深化农村综合改革，按照时间节点要求，扎实推进土地确权登记颁证；着力改善农村人居环境，启动和完成重点乡镇的垃圾压缩站建设，完善垃圾收集、转运等硬件设施投入，确保全县小（一）型以上水库全部实行人放天养，力争小（二）型水库实行人放天养，规模以上养殖场完成三级沉淀池建设；狠抓投入，加快现代农业示范园建设；抓好项目建设，力争正邦油茶科技示范园等项目年内投产，启动昌全农业项目建设；抓好20座水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县等工程建设；加大新型农业经营主体培植力度，培植一批带动能力强、辐射面广、经营效益佳的农业龙头企业、农民合作社和种养大户。

（四）强力推进服务业升级。

抓住省市推进服务业发展的机遇,结合扶助发展的各项政策措施,进一步优化服务业发展环境。一是促进旅游产业提升。推进旅游招商，争取在区域性总体开发上取得新突破。完善景区基础设施建设，确保洞山普利寺、黄檗寺建成投入使用，推动九天旅游项目创4A景区；二是加快商贸物流产业发展。抓住区位优势提升机遇，争取引进1家亿元以上投资的现代物流企业，推进物华大市场首期商铺运营，积极支持红商城引进国内外名牌商业企业，促进厚德大酒店基本建成，城东农贸市场、恒达汽车运输开工建设，依托镇村联动建设，抓好乡镇农贸市场升级改造；三是培育服务业聚集区。依托现有产业和资源优势，按照“扶大、扶优、扶强”原则，用足用好省市政策支持，选准服务业龙头企业，带动培育一批产业发展聚集区；改造提升传统商贸业，支持龙头企业争创省著名商标、中国驰名商标等品牌，引导规范发展小贷公司、担保公司、村镇银行，支持发展民办养老服务机构，推动根艺、奇石、兰花等产业健康成长。

（五）强力推进民生维护稳定

坚持教育优先发展战略，促进各类教育均衡发展，做好省政府教育综合督导评估后续工作。深化医药、卫生、计生体制改革，加强中医药事业发展，争创全国基层中医药工作先进单位。完善城乡社会保障体系，开工建设县流浪乞讨人员救助站，提高社会救助水平。全面落实优抚政策，争创“省级双拥模范城（县）”四连冠。健全失地农民最低生活保障制度和基本养老保险制度。全面落实就业创业扶持政策，切实抓好城镇新增就业和转移农村劳动力工作。加快保障性住房、公共实训中心建设。认真落实安全生产责任制，杜绝较大以上事故发生。抓好信访稳控，健全矛盾纠纷化解机制，有效解决群众合理诉求。创新社会管理，推进依法治县，严厉打击各类违法犯罪行为，为建设幸福宜丰营造良好的社会环境。