一、政策背景

推进义务教育均衡发展是《义务教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出法律规定和战略性任务。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，推进义务教育均衡发展面临新要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》把“提高教育质量”确立为“十三五”期间教育发展的主题。进一步扩大优质教育资源覆盖面，满足广大人民群众“上好学”的现实需求，已经成为各级政府推进义务教育均衡发展的重要任务。

　　围绕“促进公平、提高质量”两大战略主题，国务院于2012年、2016年印发了《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，针对当前义务教育改革与发展中依然存在的问题，就如何采取有效措施，打破体制机制障碍、打破城乡二元结构壁垒，彻底解决缩小校际差距、城乡差距，以乡村教育为重点全面提高教育质量，提出了目标任务和明确要求。巩固基本均衡发展成果，实现优质均衡发展，已经成为这些地区义务教育新的紧迫任务。

二、总体考虑

坚持优先保障，切实把义务教育作为重中之重，在经济社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置等方面优先保障义务教育发展；坚持政府主责，落实政府举办义务教育主体责任，补齐短板、兜住底线，着力提升薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节和困难群体教育水平；坚持内涵发展，树立科学教育质量观，坚持“五育”并举全面培养，改进育人方式，发展素质教育，整体提高县域义务教育质量；坚持改革创新，巩固县域义务教育基本均衡发展成果，鼓励大胆探索实践，持续深化体制机制改革，破除制约县域义务教育优质均衡发展的制度障碍，全面激发学校办学活力。

三、工作目标

巩固全县义务教育基本均衡发展成果，加大力度，依法保障教育资金优先投入，着力改善义务教育学校办学条件，大力加强师资队伍建设，推进素质教育内涵提升，优化结构、强化特色、补齐短板、缩小差距、提高质量、促进公平，力争2027年全县义务教育各项指标全部通过国家评估认定，义务教育发展向更高水平更高质量迈进。

四、主要内容

 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针。

(二)工作目标。巩固全县义务教育基本均衡发展成果，力争2027年全县义务教育各项指标全部通过国家评估认定，义务教育发展向更高水平更高质量迈进。

(三)基本原则。坚持政府统筹、部门配合。坚持突出重点、改造薄弱。坚持促进公平、确保质量。

(四)实施步骤。第一阶段：宣传摸底阶段（2021年10月—2022年12月）。第二阶段：扎实推进，督查指导（2023年1月—2025年12月）。（三）第三阶段：集中攻坚，查漏补缺，巩固提高，组织迎评（2026年1月—2027年2月）。

(五)推进措施。一是严格配置标准，均衡配置教育资源。重点谋划县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平及校际均衡情况，改善师资配备、教学资源补充等7项指标达到国家标准，使小学、初中所有指标校际差异系数分别小于或等于0.50、0.45。二是强化主体责任，提高政府保障力度。强化县、乡两级人民政府依法履职的主体责任，落实国家的有关法律、法规、政策要求，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化的工作成效，确保指标均达到标准要求。三是重视教育教学改革，提升教育教学质量。重点针对县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平等9项指标均要达到要求。

五、惠民利民举措

(一)改善办学条件。科学制定县域义务教育均衡发展和标准化学校建设总体规划。建立优质教育资源向农村地区、边远地区、薄弱学校和特殊教育学校倾斜机制。通过新建城东学校、城南中学、宜丰八小、宜丰中学教学综合楼、新昌二小教学楼，新庄中学教学综合楼、潭山中心小学综合楼，改扩建宜丰三中教学楼、新庄中学教学楼，实施石市中心小学异地搬迁等工程项目。科学调整学校布局，有效解决“大校额”“大班额”问题。

（二）激发内涵驱动。因校制宜，一校一策，营造校园文化氛围，提炼办学理念，提升办学品位，展示学校文化魅力。积极创建“书香校园”，打造“魅力课堂”，培育新的发展亮点和特色，促进学校内涵式可持续发展。推进以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育。促进教育信息资源共享，在普及现代化信息技术课的基础上，加快终端设施普及，推进数字化校园建设，提高“三通两平台”的管理水平和使用效率。

（三）提高管理水平。义务教育阶段严格实行就近、划片、免试入学，杜绝各类形式的选拔性入学考试。杜绝义务教育阶段公办学校举办的重点校、重点班，逐步控制城区中小学校的班额。加强学校精细化管理，营造良好的育人氛围。实施素质教育，深化新课程改革，全面实施学生学业成绩与综合素质评价相结合的评价制度。建立健全科学的教育教学检测制度与评价指标体系，定期对全县学校间的差异进行监测和分析。

六、后续工作考虑

    （一）安排部署明责任。在《宜丰县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》出台后，各职能部门要在思想上再统一、在认识上再深化、站位上再提升，切实把思想和行动统一到中央及省市县的决策部署上来，确保全县义务教育优质均衡工作目标如期高质量实现。要求各部门各单位要坚持“系统性思考、长远性谋划、科学性布局、节点性推进”，坚持因地制宜、一校一案，倒排时间工期，促进工作目标如期实现。

（二）督导检查抓落实。要加强对推进义务教育优质均衡发展各项工作的督导检查力度，各级领导要对各学校问题整改落实、学校办学条件水平、办学特色、校园文化、校容校貌等方面逐一了解查看，对学校工作提出了高质量、高标准要求。县教体局通过组建县级督查组和开展各学校交叉检查的方式深入各学校采取对学校各项工作逐一过一遍的方式逐项查漏补缺，列出学校问题清单，通过台账式管理，督办工作进度，动态掌握重点任务落实情况和各项指标完成情况，严格整改质量，强力推进问题清零。

（三）夯实措施促整改。各学校对标义务教育优质均衡发展评价指标，重点围绕校容校貌、卫生环境、文化建设、档案资料和迎验准备等方面，充分发挥工作能动性和创造性，发动师生广泛参与，协调动员一切力量，对各项工作逐一再排查、再提升，力争使校园环境更美丽、育人氛围更怡人、育人内涵更丰富、育人成效更突出。

（四）创新举措提质量。改革激发教育发展新动能。深化新时代教育评价改革，树立“五育并举”全面发展的育人理念。加强教育管理体系和治理能力建设，积极推进学校管理体制改革，深入推进新课程改革，大力推进课堂教学改革，不断更新教育理念，优化课堂教学行为，倾力打造高效课堂，做到减负增效、轻负高效。强化“双减”落实，构建良好教育新生态。强化“双减”工作落地见效，统筹校内校外，坚持双向发力，注重综合施策，大力促进校内提质增效，努力强化校外培训监管，全力构建良好教育生态。

 解读人：熊雷 联系电话：13879567196

政策原文：宜丰县人民政府办公室关于印发宜丰县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案的通知​