宜丰县人民政府办公室关于印发宜丰县第七次森林资源二类调查工作方案的通知

  • --宜府办发〔2018〕95号
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  • 发布时间:2018/12/31
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各乡镇人民政府,县直各林(垦殖)场,县政府有关部门:

经县政府同意,现将《宜丰县第七次森林资源二类调查工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

2018年12月27日

宜丰县第七次森林资源二类调查工作方案

为全面摸清全县森林资源家底,掌握森林资源现状,根据《江西省人民政府办公厅转发省林业厅关于开展全省第七次森林资源二类调查工作意见的通知》(赣府厅字〔2017〕127号)要求,我县将在2019年开展第七次森林资源二类调查(以下简称“二类调查”)工作。为确保按时按量优质完成调查任务,特制定本工作方案。

一、目的意义

开展森林资源二类调查是全面摸清我县林情的基础性工作,也是构建定期调查与年度变更调查相结合的森林资源监测体系,检验我县林业生态建设成效的一项重要工作。森林资源二类调查成果不仅为全县生态文明建设和保护发展森林资源目标考核、自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计及生态环境损害责任终身追究等提供重要基础数据,同时也为客观评价各乡镇(场)森林资源保护发展成效、科学经营管理森林资源、制定林业发展规划提供决策依据。

二、技术方法

(一)总体抽样调查与小班区划调查相结合。以抽样调查估算的总体蓄积控制总体内小班蓄积。根据森林资源分布情况采取不同的抽样精确度控制,我县作为全省重点林业县,其抽样精度应达到85%,按照抽样精度要求布设固定样地。

(二)遥感判读与地面调查相结合。利用最新遥感影像和森林经营档案,开展内业核实、修改小(细)班边界及其属性,在此基础上,利用平板数据采集仪和专门开发的数据处理软件,开展外业调查和数据处理,全面提升小班区划调查效率和调查精度。

(三)定期二类调查与年度变更调查相结合。每10年开展一次二类调查,并以二类调查成果数据为基准,在调查间隔期内开展林地年度变更调查和森林资源数据更新,实现森林资源常态化变更管理和县域年度出数目标。本次二类调查是以上年度林地年度变更调查和森林资源数据更新成果为基础,利用野外数据采集仪对小班进行实地区划调查;同时通过连续清查与二类调查固定样地融合,以固定样地调查结果对区域调查总体蓄积量进行控制,形成基于森林资源连续清查、二类调查、年度更新相融合的森林资源调查监测体系。

三、主要任务

(一)构建省、市、县三级调查抽样调查体系,以省级连续清查固定样地为基础,对连清样地进行加密和对原有地类调查样地进行优化,构建省、市、县三级抽样调查体系。我县在省级连续清查固定样地8kmx8km的基础上,通过对省级固定样地的加密,样地抽查体系为2km×2km,抽样精度达到85%,符合县级抽样精度要求。

(二)全面开展固定样地调查,主要调查固定样地生态环境因子和测树因子等,并增加了6-10株优势木树高调查。固定样地调查原则上复位率应达到95%以上,且本期样木调查不进行样木固定标志设置。

(三)全面调查小(细)班林地、林木状况。主要调查地类、起源、优势树种、树种组成、公顷株数、平均胸径、平均树高、郁闭度和林龄等林分测树因子,林权、事权等管理属性因子,以及坡度坡向、土层厚度等立地因子。

(四)统计各乡镇(场)、森林经营单位的各类林地面积和林木蓄积。分析森林资源起源、数量、质量、结构、分布等变化情况,客观评价森林经营管理的成效,测算森林生态系统服务功能价值,提出森林资源培育、保护与利用意见。

(五)建立森林资源二类调查固定小班与固定样地于一体的森林资源管理信息数据库。在核对修正行政区界、经管区界、小(细)班边界的基础上,全面更新林地、生态公益林等数据,形成基于2000国家大地标系下的全省“森林资源一张图”,建立和完善二类调查间隔期内林地年度变更调查和森林资源数据更新的森林资源管理信息系统。

四、时间安排

(一)前期准备阶段(2018年12月至2019年3月)

1.制定调查工作方案和技术方案

2.采购调查所需物资(包括地形图、罗盘仪、野外数据采集仪等),制作固定样地PPC管,购置野外劳保用品、药品。布置各工作站对辖区内固定样地先行踩点复位。

3.组建组织机构,组建调查队伍,组建宜丰县森林资源调查微信群。

(二)技术培训(2019年3月)

明确调查任务和时间要求,利用7-8天时间,对技术人员全面培训,学习遥感识别基础知识、数据采集仪桌面端和移动端基本操作技术,熟练掌握本次二类调查技术操作细则。培训班分课堂授课和外业实习两个阶段。所有调查人员培训后进行考试取得上岗资格。

(三)外业阶段(2019年3月-2019年8月)

各调查工组对任务区内固定样地、小班等,按照《江西省森林资源二类调查操作细则》要求开展外业调查工作,如调查期间出现技术问题,要及时报告、及时商讨、及时纠正、及时解决。各质量检查组要及时跟进,在外业工组调查的前期、中期、后期三个阶段全程指导检查,按省统一部署,样地抽查比例达10%,前中期占60%,后期占40%,乔木林样地检查个数是检查数的70%;小(细)班抽查比例达5%,工作前中期占60%,后期占40%,

(四)内业阶段(2019年8月-2019年8月底)

针对各外业工组提交材料进行整理和汇总,并进行逻辑分析,编制成果及上报。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立由县政府分管领导任组长,县政府办副主任、县林业局局长任副组长,林业局分管领导、各乡镇(场)长为成员的宜丰县第七次森林资源二类调查领导小组,负责全县第七次森林资源二类调查工作的组织领导和协调工作。领导小组下设办公室(设在林业局),负责本次调查的日常工作,制定技术方案、组织调查人员培训、编制调查经费预算和开支计划、组织外业调查和内业统计资料的验收,加强与技术支撑单位和专家的联系。各乡镇(场)主要领导为辖区本次森林资源二类调查工作第一责任人,分管领导为具体责任人,要做好外业调查的联络、协调、保障工作,处理和解决调查中的问题与困难,确保每个外业工组都要有熟悉情况的村干部或村民(不少于2人)带路,提高工作效率。各林业工作站要把二类调查列入2019年重要工作之一,全力配合,确保外业调查顺利进行。

(二)强化队伍建设。一是组建专业调查队伍。各单位要积极配合,服从抽调与安排。经领导小组研究,从林业局机关、各国有林场及林业工作站抽调责任心强、业务熟练的技术人员组成调查队伍,分成10个外业调查工作组、3个质量检查组,调查人员经学习培训取得上岗资格后,分别开展外业调查和检查工作,保质、保量按时完成外业调查任务,提供符合要求的外业调查资料。二是组建质量检查组。负责全县第七次森林资源二类调查质量检查和验收工作,监督检查各外业工组在技术方案、工作细则、操作技术和质量管理办法等方面的实施情况,及时掌握处理各工组在外业调查中出现的技术质量问题,指导外业工组的调查工作和方法。外业调查结束后,各质量检查组负责所辖工组外业成果材料的审核、验收等工作,并和外业工组一起提交合格的外业材料。

(三)强化经费保障。二类调查工作时间紧、任务重,技术要求高,按《江西省第七次森林资源二类调查工作方案》(赣林办发〔2018〕71号)、《江西省人民政府办公厅转发省林业厅关于开展全省第七次森林资源二类调查工作意见的通知》(赣府厅字〔2017〕127号)文件要求,此次调查,调查人员实行“定任务、定时间、定质量、定经费”的四定原则,工作经费由县财政予以保障。

(四)强化质量保障。要牢固树立质量意识,严格按照操作细则和质量管理办法开展调查,摸清森林资源家底。一是强化技术培训。在开展技术培训的基础上,所有外业调查人员和质量检查人员要进行技术培训和野外实习,对调查人员理论知识和现地目测能力进行考核,考核不合格者不得参与调查工作。二是加强技术指导和质量检查。质量检查工作组应按照前期指导、中期检查、后期验收的要求,认真开展质量检查。要认真审核改设样地和不能到现地调查的小班情况,确保样地复位率达到95%以上,坚决杜绝不到实地调查小班的情况发生。三是建立奖励激机制和责任追究制度。对工作扎实、调查质量优良的单位和个人,要予以通报表扬;对质量达不到要求的要责令返工;对工作不落实或弄虚作假的,要追究相关人员责任。

(五)强化安全保障。本次野外调查正逢高温酷暑季节,工作条件艰苦,环境复杂,危险性较大。林业局在切实做好野外调查后勤保障工作的同时,要加强安全教育,增强安全意识,落实安全措施,确保安全作业;要保障调查人员的合法权益,统一为野外调查人员购买人身意外伤害保险;要妥善保管好仪器设备,严格做好调查工作中所有调查数据、地形图等资料以及调查成果等材料的安全保密工作,确保不发生丢失或泄密现象。本次调查结果将按照国家有关要求统一发布,任何地方、单位和个人不得擅自公布。

  

 附件:宜丰县第七次森林资源二类调查工作领导小组

成员名单

附件:

宜丰县第七次森林资源二类调查工作

领导小组成员名单

为加强全县第七次森林资源二类调查工作的组织领导,确保调查工作任务圆满完成,成立宜丰县第七次森林资源二类调查工作领导小组,负责二类调查工组的组织、领导和协调工作,领导小组成员如下:

组  长:胡耀明  县政府副县长

副组长:冷德明  县林业局局长

        刘艳萍  县政府办副主任

成  员:邱寒芳  县林业局副局长

        闻瑜光  县财政局副局长

        傅甘泉  县林业局副局长

        邬群新  县林业局总工程师

        陈祥发  县林业局副科级干部

        肖敬昌  县防火办主任

        傅海波  新昌镇镇长

        王雪华  澄塘镇镇长

        熊颖铭  棠浦镇镇长

        任志晖  新庄镇镇长

        姚  瑶  花桥乡乡长

        谌  荣  同安乡乡长

        刘达棠  天宝乡乡长

        罗  斌  潭山镇镇长

        方  浩  黄岗镇镇长

        陶礼怀  石花尖垦殖场场长

        谭志高  车上林场场长

        杨  琦  双峰林场场长

        姚志斌  芳溪镇镇长

        漆凌勇  石市镇镇长

        陈  成  桥西乡乡长

        罗  鹏  黄岗山垦殖场场长   

领导小组办公室设县林业局,肖敬昌兼任办公室主任。