关于印发宜丰县2017年法治政府建设工作要点的通知

  • --宜府办发〔2017〕46号
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  • 发布时间:2017-5-26
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各乡镇人民政府,县直各林(垦殖)场,县政府有关部门:

《宜丰县2017年法治政府建设工作要点》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2017年5月26日

宜丰县2017年法治政府建设工作要点

为深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据《江西省2017年法治政府建设工作要点》和《宜春市人民政府办公室关于印发宜春市2017年法治政府建设工作要点的通知》文件要求,现提出宜丰县2017年法治政府建设工作要点。

一、依法全面履行政府职能

1.加大简政放权力度。及时衔接落实国务院、省政府、市政府取消下放事项,依法精简县本级行政权力事项;加强基层承接能力建设,直接面向基层、量大面广、由基层政府实施更方便有效的行政审批事项,一律下放基层管理,确保各项简政放权举措落地生效。推行乡镇(场)权责清单制度,实现市、县、乡权责清单“全覆盖”,畅通“最后一公里”。坚持以方便群众办事为原则,进一步清理各类无谓证明和繁琐手续。(县编办、县政府办公室、各乡镇(场)、县政府有关部门负责)

2.推进行政许可标准化建设。从许可事项、许可流程、服务规范、受理场所、监督检查等5大方面着力规范行政许可行为,提高审批效率,改进服务水平,以标准化促进行政许可规范化。(县编办、县市场监督管理局、县政府法制办、县行政服务中心管委会、县政府有关部门、各乡镇(场)负责)

3.改革工商注册登记制度。全面落实“先照后证”和“五证合一、一照一码”登记制度,加快统一社会信用代码应用。建设完善企业网上注册服务平台,不断推进企业登记网上办理和全程电子化进程。探索建立普通注销登记和简易注销登记相互配套的退出制度。(县市场监督管理局、县政府有关部门、各乡镇(场)负责)

4.推行领导干部自然资源资产离任审计。建立党政领导干部自然资源资产离任审计制度,全面推行领导干部自然资源资产离任审计工作。(县审计局、县政府有关部门负责)

二、健全依法决策机制

5.健全决策事项民意互动机制。建立并落实文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。县政府将政府网站建设成公众参与决策的主要平台,对社会关注度高的决策事项,应当及时公开信息、解释说明。完善公众意见反馈机制,及时反馈意见采纳情况和理由。(县政府办公室、县政府各部门、各乡镇(场)负责)

6.全面落实重大决策合法性审查制度。完善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制,重大行政决策事项应当在提交讨论前交由政府或部门的法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、作出决策。(县政府法制办、县政府各部门、各乡镇(场)负责)

7.提高专家论证质量。加强智库建设,建立行政决策咨询论证专家库。对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证。(县政府办公室、县政府各部门、各乡镇(场)负责)

8.做好风险评估。建立委托专业机构、社会咨询机构、研究机构等第三方评估制度,对重大行政决策进行评估。(县政府办公室、县政府各部门、各乡镇(场)负责)

9.健全决策执行情况跟踪机制。决策机关要及时跟踪决策执行情况和实施效果,根据实际需要进行重大行政决策后评估。建立健全重大行政决策档案管理制度,实现决策过程全记录。(县政府各部门、各乡镇(场)负责)

三、推进科学民主立法

10.有效实施法规规章。负责法规规章实施的主管部门要严格落实《江西省人民政府办公厅关于加强地方性法规、省政府规章实施的意见》(赣府厅发﹝2016﹞44号),对2017年新颁布的法规规章,及时报送贯彻实施方案;对实施满1年的法规规章,及时报送一年来的执行情况;对实施满3年的法规规章,及时报送实施情况评估报告。(县政府有关部门、县政府法制办负责)

11.清理规范性文件。对现行规范性文件进行动态清理,并将清理结果及时向社会公布。(县政府法制办、县政府办公室、县政府有关部门、各乡镇(场)负责)

四、严格规范公正文明执法

12.建立行政执法平台。建立统一的行政执法平台,实现行政执法案件的网上办理、网上公示,涉嫌刑事犯罪案件的网上移送。健全网上行政执法监督工作制度,制定出台行政执法监督平台管理办法。(县政府法制办、县政务信息化办、县政府有关部门负责)

13.规范执法辅助人员管理。制定行政执法辅助人员管理相关制度。(县政府有关部门负责)

14.推进“双随机一公开”监管工作。加快建立“一单两库一细则”,及时向社会公布随机抽查事项清单,确保2017年实现随机抽查事项全覆盖。加快建设“双随机一公开”执法检查系统,实现在线随机选择检查对象、随机选派执法检查人员,推动行政检查“双随机”工作规范化、信息化。(县行政服务中心管委会、县政府法制办、县政府有关部门负责)

15.加快推进社会信用体系建设。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进社会诚信建设,推动本县法人和其他组织实行统一的社会信用代码制度。(县发改委、县政府有关部门负责)

五、健全社会矛盾纠纷预防化解机制

16.推进行政复议规范化建设。落实行政复议体制改革,建立不履行行政复议决定的约谈和问责制度,政府法制机构定期向县人民政府报送行政复议案件统计分析报告制度。(县政府法制办、县政府有关部门、各乡镇(场)负责)

17.积极做好行政应诉工作。落实《宜春市人民政府关于印发〈宜春市人民政府行政应诉工作规则〉的通知》(宜府发〔2015〕23号)和《宜春市人民政府办公室关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的通知》(宜府办发〔2017〕11号),推行重大案件行政负责人出庭应诉,提升法治政府公信力。建立健全行政应诉案件统计分析报告制度。建立行政应诉培训制度,各级行政执法机关每年组织旁听行政案件庭审或案例研讨活动,提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的行政应诉能力。(县政府法制办、县政府有关部门、各乡镇(场)负责)

18.深入做好行政调解工作。要自觉将县委、县政府关于行政调解工作的部署、要求真正落到实处,按照“谁主管、谁负责”的原则,切实履行好与本单位行政管理职能相关的行政调解职责。充分发挥政府法制机构在化解行政争议方面的积极作用。推进行政调解司法确认,规范案件审理,按时报送行政调解案件情况。(县政府法制办、县政府有关部门、各乡镇(场)负责)

19.健全仲裁制度。加强仲裁机构监督管理,完善仲裁机构管理制度,落实仲裁机构受理案件情况统计报送工作制度及仲裁员、仲裁工作人员违法违纪处理情况和仲裁裁决被人民法院裁定撤销或不予执行情况报告工作的制度,提高仲裁公信力,充分发挥仲裁解决经济纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。(县司法局负责)

六、加强法治宣传引导

20.强化法治政府建设培训宣传。县人民政府每年举办领导干部法治专题培训班,其他行政机关每年组织法律知识培训。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立健全行政执法人员以案释法制度,以案例教学方式提升政府工作人员的法治思维和依法行政能力。(县司法局、县政府法制办、县委党校、县政府有关部门、各乡镇(场)负责)

21.完善法律服务配套机制。积极落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》(赣办字﹝2016﹞95号),县政府及其工作部门应当完善政府法律顾问制度,建立健全公职律师制度;乡镇(场)应当根据实际需要健全法律顾问制度、设立公职律师;深入推进国有企业法律顾问、公司律师制度;推动事业单位建立完善法律顾问制度;加快建设全县公共法律服务平台;完善全县公共法律服务网上平台功能。(县司法局、县政府法制办、县国资委、县政府有关部门、各乡镇(场)负责)

22.开展法治政府建设试点示范单位创建活动。制定法治政府建设试点示范单位创建标准,选择若干个乡镇(场)和县直部门,确定不同试点示范创建项目,开展试点示范创建活动,发挥典型引领作用。(县政府法制办、县政府有关部门、各乡镇(场)负责)

七、完善法治政府建设推进机制

23.加强组织领导。各级党政主要负责人要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(中办发﹝2016﹞71号),切实履行推进法治建设第一责任人职责。各级政府要及时调整成立由主要负责人任组长的推进法治政府建设工作领导小组,统一领导本地的法治政府建设,听取法治政府建设工作汇报,研究部署推进工作。(县政府各部门、各乡镇(场)负责)

24.强化考评检查。制定法治政府建设考核评价实施办法和年度考评方案,将法治政府建设成效纳入政府部门绩效考核、县科学发展综合考核、领导班子和领导干部政绩考核、法治宜丰建设考核、综治考核和文明创建考核体系并占有必要权重,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。加强对法治政府建设进展情况的督促检查,结合法治政府建设年度工作要点,开展定期检查、专项督查和年度考评。(县政府法制办、县人社局、县统计局、县委组织部、县司法局、县综治办、县委宣传部、各乡镇(场)负责)

25.加强政府法制队伍建设。贯彻落实省编办、省政府法制办《关于进一步加强市县政府法制机构建设的意见》(赣编办发〔2017〕7号)和《宜春市人民政府办公室关于进一步加强政府法制机构履职能力建设的实施意见》(宜府办发〔2016〕45号)要求,规范建设各级政府和部门法制机构,确保法制人员充实到位。(县政府法制办、县编办)

各乡镇(场)、各部门要按照本工作要点,结合实际,及时制定年度工作计划,并于2017年6月上旬前,报县推进法治政府建设工作领导小组办公室。