宜春市居家养老服务发展现状及建议

  • 作者:佚名
  • 来源:?更新时间:13-1
  • 发布时间:2013-11-20
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  宜春市是全省人口老龄化发展速度较快的地区之一,目前,全市60岁以上人口已达70.74万,占全市总人口的12.9%。为满足老年人多样化的养老需求,加快养老服务体系建设,我市于2008年选择在高安市、万载县先行进行了居家养老服务试点。2009年,全市全面启动了居家养老服务试点。目前,全市建有16个社区居家养老(日间照料)服务中心(站),建设规模达8100平方米,已累计为老年人提供各种服务5000余人次。在16个试点单位中,有2个列为国家社会养老服务体系建设试点项目,5个列为省居家养老服务试点单位。现就我市居家养老服务工作情况汇报如下: 

  一、居家养老服务试点工作进展顺利 

  (一)加强领导,制定扶持政策。为进一步完善全市基本养老服务体系,大力发展老年社会福利事业,2010年10月15日,市政府出台了《关于加快养老服务事业发展的实施意见》。《实施意见》从五个方面提出了19条意见,明确了加快养老服务事业发展的总体要求。从2010年开始,全市养老机构每年新增床位不低于1000张,到2020年,总床位数由目前的32000张发展到42000张以上,实现每千名老人拥有46张以上养老床位;居家养老服务模式在全市城市社区普遍推行,农村社区覆盖面达到30%,全市新建示范性居家养老服务中心50个,其中城市社区20个,农村社区30个。到2020年,基本构建起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的基本养老服务体系。《实施意见》还就建立民办公助财政补贴机制、居家养老服务中心“以奖代补”及政府购买服务等方面提出了具体的可操作性规定。 

  (二)整合资源,服务设施不断完善。市、县两级政府和有关部门把居家养老服务作为推进社区建设的重要内容,与社区建设工作紧密结合起来,在设施建设、资金投入、政策扶持等方面予以支持和扶持。如袁州区积极整合社会资源,启动灵泉街道灵泉社区(1200平方米)、化成街道新建社区(2500平方米)、下浦街道徐田社区(300平方米)三个居家养老服务试点。高安市投入10万元用于试点工作启动,并投资50万元整修了筠泉社区居家养老服务中心,总面积达500平米;万载县在继续抓好城区西门社区居家养老服务试点的同时,投资30多万元,将康乐街道兴联村老村部(约500平方米)改造成居家养老服务中心,打造农村居家养老服务样板。各地还根据实际,开办了托老所、图书室、娱乐室、棋牌室、医疗室、绘画室,养老服务设施不断完善。 

  (三)服务项目不断扩展,服务方式不断创新。居家养老服务项目和服务内容涉及家政服务、医疗保健、家电维修、法律咨询、精神慰藉等多个方面,社区老年人能就地、就近、就便地得到快捷的生活服务。万载县西门社区推行“社工+老协+义工+志愿者联动”的为老服务新模式,以居家养老服务中心为平台,组织社工、老协、义工、志愿者队伍为社区老年人提供家政、生活照料、精神文化等方面服务,收到良好效果。 

  二、面临的主要问题 

  我市的居家养老服务处于初始阶段,老年服务设施规模小,档次低,功能单一,与老年人日益增长的物质文化需求不相适应,需进一步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的社会养老服务体系。 

  (一)社会化程度不高。当前,社区养老福利设施和居家养老服务仍由政府、集体包办,投资主体单一,资金投入不足。在我市16个试点社区中,只有上高县以民办的“家和老年服务中心”为平台,采取民办公助形式,启动了居家养老服务试点工作。开辟国家、集体、社会组织和个人的筹资渠道,以多种所有制形式发展社区居家养老服务业急需建立。 

  (二)工作体制机制还不完善。各有关部门往往从自身利益出发,为老服务整体社会效能没有充分发挥,政府、社会、全民的工作合力有待形成。目前,发展居家养老服务仍以老龄、民政部门等推动为主。 

  (三)专业人才缺乏。居家养老服务人员专业水平不高,难以满足老年人日益增长的多元化养老需求,影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高。为老服务专业人才的培养急需加强。 

  三、加快推进居家养老服务的建议 

  推进居家养老服务工作持续、快速、健康发展,必须走政府、社会、家庭相结合的发展道路。 

  (一)政府推动,凸显行政效能。居家养老服务是一项德政工程、民生工程,也是应对人口老龄化急速加快、缓解人口老龄化带来的一系列社会矛盾和问题的一项重要工作,需要政府加强领导,从发动、规划、组织等各个环节上进一步推动和引导。要在制定规划、出台政策、投入资金、培育市场、营造环境等方面发挥政府的主导作用,随着经济发展水平的提高和老年人口增长的加快不断加大政策扶持和资金投入力度,切实将政府扶持居家养老服务设施建设及购买服务资金落到实处。 

  (二)坚持需求导向,设定服务项目。在居家养老服务中心运行之前和运行中,要对本辖区老人的养老服务需求进行调查摸底,针对需求设置餐饮休息、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉、洗衣购物等服务项目。 

  (三)坚持规范服务,保证服务质量。逐步建立和完善三支队伍,即专业服务队伍、义工队伍和志愿者队伍。坚持岗前培训,持证上岗,以提高为老服务的质量。